形氣轉(zhuǎn)續(xù)，變化而嬗。
今天，是2015年的最后一天，統(tǒng)一戰(zhàn)線也即將走過不平凡的一年。此刻，同言君與您一起再回首，在時(shí)光的交替轉(zhuǎn)換中，感悟一年來的統(tǒng)戰(zhàn)嬗變……
統(tǒng)戰(zhàn)之“立”：
嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，統(tǒng)戰(zhàn)干部要做政治上的“明白人”，統(tǒng)戰(zhàn)部要成為黨放心的政治機(jī)關(guān)
君子以立不易方。
習(xí)近平總書記講過，統(tǒng)戰(zhàn)干部要同各式各樣的人打交道，有一個(gè)誰影響誰的問題，沒有堅(jiān)強(qiáng)的黨性、堅(jiān)定的立場(chǎng)是不能勝任的。越是做黨外工作，越要心中有黨，善于從政治上觀察和處理問題，在堅(jiān)持什么、提倡什么、防止什么、反對(duì)什么上始終保持定力。
同言君記得，2015年年初，剛履新不久的中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭，就在全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會(huì)議上說出了心里話：統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨的政治工作部門，要把各領(lǐng)域、各方面、各式各樣的黨外人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，必須自身強(qiáng)起來，最根本的是黨的意識(shí)要強(qiáng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，否則就會(huì)犯政治錯(cuò)誤。
很多跑“統(tǒng)戰(zhàn)口”的媒體小伙伴時(shí)常和同言君提到一個(gè)日子——2015年5月25日。這一天，一堂特殊的專題黨課在中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉行，主講人孫春蘭在深刻闡釋“三嚴(yán)三實(shí)”提出的時(shí)代背景和豐富思想內(nèi)涵的同時(shí)，深入剖析了統(tǒng)戰(zhàn)工作、統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍中存在的“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題，提出了踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的明確要求。
專題黨課在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)和媒體“朋友圈”引起熱烈反響。大家普遍反映，這堂黨課把統(tǒng)戰(zhàn)工作多年存在而平時(shí)不去深思、不愿面對(duì)、習(xí)以為常的問題講了出來，這是以前從沒有過的經(jīng)歷，很受震撼和觸動(dòng)。更有媒體朋友感慨：跑統(tǒng)戰(zhàn)部多年，如此開門搞黨課，還是頭一次，感覺很實(shí)在。
專題黨課后，部班子成員均以普通黨員過組織生活的形式到分管部門、單位和所在支部進(jìn)行輔導(dǎo)，進(jìn)一步找準(zhǔn)查實(shí)問題，孫春蘭帶頭面對(duì)面征求意見219條，各部門各單位共查出“不嚴(yán)不實(shí)”問題116個(gè)。
著眼解決統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新課題，指導(dǎo)制定《加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究的若干規(guī)定》；
認(rèn)真梳理統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神的總體規(guī)劃；
針對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢、辦文辦事不規(guī)范、執(zhí)行落實(shí)不到位等問題，制定完善《部領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議制度》《加強(qiáng)公文處理工作的有關(guān)規(guī)定》；
著眼解決干部管理中存在的“寬、散、軟”等問題，制定印發(fā)《貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見（試行）》，修訂完善《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員請(qǐng)（休）假管理辦法》《借調(diào)干部工作辦法》……
查問題，立規(guī)矩，問題意識(shí)日漸強(qiáng)化，整改指向更加明確，統(tǒng)戰(zhàn)新風(fēng)愈發(fā)清朗。
要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，無論做什么事，都要光明磊落，襟懷坦蕩，要始終牢記自己是黨的人，工作中要講同志情誼，但不能搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不能搞人身依附。
要大力營造紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，使統(tǒng)戰(zhàn)部門成為黨放心的政治機(jī)關(guān)……
立德、立規(guī)、立言、立行。部里的要求明確、鄭重而又深刻。
統(tǒng)戰(zhàn)之“新”：
跳出統(tǒng)戰(zhàn)謀統(tǒng)戰(zhàn) 開門納新搞統(tǒng)戰(zhàn)
創(chuàng)新之策，為政之要。
習(xí)近平總書記指出，人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。
受領(lǐng)導(dǎo)同志多年教誨，同言君也愛看形勢(shì)，因?yàn)?ldquo;不先審天下之勢(shì)而欲應(yīng)天下之務(wù)，難矣”；因?yàn)?ldquo;形勢(shì)明，則方向明、思路清”。環(huán)視當(dāng)下，所有制形式更加多樣，社會(huì)階層更加多樣，社會(huì)思想觀念更加多樣。如何在同與異的和諧共處中，實(shí)現(xiàn)“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”？如何把多樣化、碎片化的社會(huì)階層、不同群體緊密團(tuán)結(jié)在我們黨的周圍，形成“眾星拱月”的局面？習(xí)近平總書記給出的答案就是——組織起來。
組織起來，調(diào)動(dòng)起來，凝聚起來，這關(guān)系到工作作風(fēng)，關(guān)系到精神狀態(tài)，更關(guān)系到思路理念，考驗(yàn)著當(dāng)下每一位統(tǒng)戰(zhàn)人。
走出去，敞開心扉了解黨外人士思想狀況；蹲下去，深入一線摸清地方基層工作實(shí)際。
先看走訪慰問
新年伊始，部領(lǐng)導(dǎo)同志就帶隊(duì)走訪各民主黨派中央和全國工商聯(lián)機(jī)關(guān)，與首都各民族人士歡聚一堂、共迎新春，走訪中國佛教協(xié)會(huì)、中國道教協(xié)會(huì)、中國伊斯蘭教協(xié)會(huì)和中國天主教愛國會(huì)、主教團(tuán)等在京的全國性宗教團(tuán)體，向全國宗教界人士致以新春祝福。
再看基層調(diào)研活動(dòng)
從年初到年尾，從河北、云南、山東、貴州，再到西藏、北京、青海甘肅四川藏區(qū)和江蘇，中央統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)研組參觀西柏坡紀(jì)念館、中共中央舊址和中央統(tǒng)戰(zhàn)部舊址；走訪地方民主黨派機(jī)關(guān)；深入陡坡社區(qū)和村鎮(zhèn)，看望少數(shù)民族群眾，考察寺廟場(chǎng)所；深入社會(huì)組織創(chuàng)新園調(diào)研，了解社區(qū)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作；調(diào)研非公有制企業(yè)黨建、商務(wù)樓宇統(tǒng)戰(zhàn)工作，了解新的社會(huì)階層人士創(chuàng)業(yè)情況……
這一次次地方調(diào)研，跨越東中西三大地區(qū)，行程萬里，日程密集；內(nèi)容廣泛，涉及多黨合作、民族、宗教、涉藏、非公有制經(jīng)濟(jì)、新的社會(huì)階層人士以及基層統(tǒng)戰(zhàn)工作等多個(gè)領(lǐng)域；更為主要的是，主題集中，凸顯了4大關(guān)鍵詞——
“四個(gè)全面”：緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局獻(xiàn)計(jì)出力、凝聚共識(shí)；把統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上來。
重要法寶：統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以始終成為黨的重要法寶，關(guān)鍵是在服務(wù)大局中發(fā)揮了不可替代的作用；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)重要法寶；統(tǒng)一戰(zhàn)線具有智力密集、資源豐沛、協(xié)調(diào)關(guān)系等優(yōu)勢(shì)，要把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。
貫徹落實(shí)：統(tǒng)戰(zhàn)部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，研究制定貫徹落實(shí)會(huì)議和《條例》精神的總體規(guī)劃，當(dāng)好黨委的參謀助手，發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用；要加強(qiáng)中央精神向基層的傳導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正把中央明確的各項(xiàng)政策舉措執(zhí)行到位。
開拓創(chuàng)新：當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨新的形勢(shì)，擔(dān)負(fù)著艱巨繁重的任務(wù)；各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高開拓創(chuàng)新能力；要深入研究新情況新問題，提高履職能力和水平；要以釘釘子的精神持續(xù)深入推進(jìn)。
統(tǒng)一戰(zhàn)線干什么？怎么干？一張清晰的統(tǒng)戰(zhàn)工作路線圖呈現(xiàn)面前——
謀大局：圍繞黨和國家大局謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作。著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)要放在爭取人心上，放在團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量上，放在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力上。
破癥結(jié)：著力研究解決統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題。把更多精力擺布到調(diào)查研究上，通過推動(dòng)制定政策法規(guī)來調(diào)節(jié)各方面關(guān)系，集中精力一個(gè)一個(gè)加以研究解決，在破解難題中推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。
啟新路：創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法。注重運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別要重視運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擴(kuò)大工作覆蓋面，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，以增進(jìn)社會(huì)各方面的共識(shí)。
在這個(gè)信息傳播高速發(fā)展的社會(huì)，在這個(gè)黨務(wù)信息日漸公開的時(shí)代，統(tǒng)戰(zhàn)“能見度”“曝光率”較之以往大幅提升，這著實(shí)是一次工作理念的全新升華與蛻變。
統(tǒng)戰(zhàn)之“實(shí)”：
大事要事落實(shí)擲地有聲
為者常成，行者常至。
這些年，外面一直有一種說法：“統(tǒng)戰(zhàn)部與中共黨委的其他部門相比，任務(wù)不重、權(quán)力不大，是清水衙門，干不了多大事，也出不了什么事。”有的統(tǒng)戰(zhàn)干部也自嘲“統(tǒng)戰(zhàn)部門是自由自在，統(tǒng)戰(zhàn)干部是自生自滅，統(tǒng)戰(zhàn)工作是自娛自樂”。身為多年的統(tǒng)戰(zhàn)人，同言君可謂“五味雜陳”，這是一種調(diào)侃，更是一種誤讀。
用領(lǐng)導(dǎo)同志的話講，這是“精神不夠振奮，工作不夠主動(dòng)”，要“強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，振奮精神狀態(tài)；強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，堅(jiān)持真抓實(shí)干”。同言君清晰記得，今年年初全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會(huì)議明確提出，2015年要著力抓好“幾件大事”，即協(xié)助中央召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、第六次中央西藏工作座談會(huì)，頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》。
這么重要的幾件大事集中到一年，對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的意義不言而喻。為此，會(huì)議提出要“扎實(shí)深入調(diào)查研究，突出重點(diǎn)破解難題，善借外力集思廣益，求真務(wù)實(shí)抓好落實(shí)”。
中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議結(jié)束不到兩周，部里就組成調(diào)研組遠(yuǎn)赴貴州，緊抓會(huì)議精神和《條例》的貫徹落實(shí)；7月初，又專門到北京調(diào)研，了解貫徹落實(shí)過程中的新情況新問題……
一年轉(zhuǎn)瞬即逝，回首之時(shí)，大事落地，成果豐碩：
中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
6大問題得以破解
認(rèn)識(shí)問題——從根子上講清了“我們黨力量弱小時(shí)需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，為什么力量強(qiáng)大、長期執(zhí)掌政權(quán)了還需要；搞革命需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，為什么搞建設(shè)、搞改革還需要”。
理論問題——進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、地位作用和目標(biāo)任務(wù)、范圍對(duì)象和工作方針，以及各領(lǐng)域重大理論問題。
政策問題——完善和發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域方針政策，特別是對(duì)黨委常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部部長、黨外干部培養(yǎng)使用和待遇等問題作了明確規(guī)定，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提供了政治保障、組織保障和法治保障。
體制機(jī)制問題——強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
原則方法問題——強(qiáng)調(diào)做好新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，必須善于聯(lián)誼交友。
精神狀態(tài)問題——針對(duì)“二線部門、二線工作”的說法，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的光榮感、責(zé)任感和使命感，振奮精神、主動(dòng)作為，決不辜負(fù)黨中央的重托和期望。
《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》
作為中國共產(chǎn)黨第一部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的法規(guī)，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了重要的政治保障、組織保障、法治保障，是統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的重要標(biāo)志，6大亮點(diǎn)呈現(xiàn)
完善豐富了統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)理論。
發(fā)展完善了民主黨派和無黨派人士工作的理論政策。
明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的基本要求和方針政策。
明確了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的政策舉措。
深化了加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)要求。
規(guī)范了統(tǒng)戰(zhàn)部門履行職責(zé)、發(fā)揮作用的要求。
第六次中央西藏工作座談會(huì)
幾個(gè)問題的回答引人關(guān)注
西藏工作到底有多重要——治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏。
西藏工作怎么干——依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)。
西藏工作怎么抓在根子上——著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)必須放到維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上來。
西藏的全面小康什么樣——小康目標(biāo)要堅(jiān)持實(shí)事求是。
民族工作要堅(jiān)持什么方向——促進(jìn)民族交往交流交融。
藏傳佛教工作要堅(jiān)持什么方針——政治上團(tuán)結(jié)，信仰上尊重。
黨的領(lǐng)導(dǎo)怎么加強(qiáng)——提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
此外，一系列統(tǒng)一戰(zhàn)線重要工作得以推進(jìn)：
協(xié)助成立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，涵蓋黨委、政府、政協(xié)、群團(tuán)等成員單位。
推動(dòng)《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了政黨協(xié)商的基本內(nèi)涵、內(nèi)容、程序和保障機(jī)制。
圓滿完成西藏自治區(qū)成立50周年慶?；顒?dòng)。
推動(dòng)各地以最大力度抓好中央政策精神的貫徹落實(shí)。目前，已有30個(gè)省區(qū)市召開了統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，25個(gè)制定了實(shí)施意見，14個(gè)省區(qū)市成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，11個(gè)由省委書記親自擔(dān)任組長。全國有25個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長由黨委常委擔(dān)任；有11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)現(xiàn)任黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長由黨委常委擔(dān)任或兼任，分別是：北京、上海、福建、山東、河南、湖北、湖南、重慶、西藏、青海、寧夏。
時(shí)隔8年召開第二次全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了工作的基本思路、著力重點(diǎn)和責(zé)任主體。
支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞制定“十三五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題深入調(diào)研，首次舉辦非公有制經(jīng)濟(jì)人士建言獻(xiàn)策專題座談會(huì)，召開黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策小組專題研討會(huì)40多場(chǎng)，為黨中央科學(xué)決策提供了重要參考。
舉辦“光彩事業(yè)絲路行”，簽約合同項(xiàng)目187個(gè)，投資總額910.5億元，為“一帶一路”建設(shè)提供了人力、智力、財(cái)力等多方面支持。
圍繞推進(jìn)扶貧開發(fā)，整合統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)質(zhì)資源，在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特困地區(qū)深入開展溫暖工程、智力支邊等品牌活動(dòng)，特別是在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目327個(gè)，培訓(xùn)教師、醫(yī)生等人才1.36萬人次，在黔西南試驗(yàn)區(qū)實(shí)施扶貧項(xiàng)目40多個(gè)，投入資金7000多萬元，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。
積極舉薦黨外人士安排使用，2015年以來，中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子提任5名黨外干部，特別是商務(wù)部、全國政協(xié)專委會(huì)都首次配備了黨外副職；省級(jí)政府組成部門新配備黨外正職2名，省級(jí)人大、政協(xié)新配備黨外專職副秘書長4名；國務(wù)院參事室、中央文史館新聘黨外參事、館員8名，黨外參事比例有所提高……
“開會(huì)發(fā)文是上篇，貫徹落實(shí)是下篇，只有上下篇都做好，才能成為一篇好文章。”
“現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作得其時(shí)、得其位，能不能有大的作為，關(guān)鍵取決于人的因素，取決于我們努力的程度。”
“所謂得其時(shí)，就是黨中央高度重視，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。”
“所謂得其位，就是形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)踐的變化對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了一系列新課題，回答和解決好這些課題，就能充分彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的歷史條件下對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要法寶作用。”
12月10日，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會(huì)上指出：“今年是統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作成果豐碩的一年。”這是對(duì)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)戰(zhàn)干部的巨大鼓勵(lì)和鞭策。
2015年過去了，很精彩，很有氣質(zhì)，同言君很懷念它……（文/同言）
