中共十八大以來，以習近平同志為總書記的中共中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，更加注重民主黨派作用的發(fā)揮。特別是2015年，統(tǒng)一戰(zhàn)線大事喜事連連，多黨合作事業(yè)呈現(xiàn)嶄新氣象。在年終歲尾之際，本報特別策劃“2015多黨合作大事記”，回顧一年來統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作領域的大事要事，并邀請中央社會主義學院副院長張峰進行點評，與讀者共享。
1《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》印發(fā)
2015年2月，中共中央印發(fā)了《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》?！兑庖姟访鞔_了社會主義協(xié)商民主的本質屬性和基本內涵，闡述了加強社會主義協(xié)商民主建設的重要意義、指導思想、基本原則和渠道程序，對新形勢下開展政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等作出全面部署，是指導社會主義協(xié)商民主建設的綱領性文件。
點評：民主是個好東西，但也是頗有爭議的難題。我們理解的民主，就是人民當家做主，重點是中國共產黨和中國人民創(chuàng)造的、在我國具有深厚基礎的、作為中國社會主義民主政治特有形式的社會主義協(xié)商民主。《意見》全面總結我國多黨合作和政治協(xié)商的成功經驗，著眼于深化政治體制改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深刻回答了什么是協(xié)商民主、為什么要加強協(xié)商民主建設、怎樣加強協(xié)商民主建設等一系列重大理論和實踐問題，為在新的歷史條件下發(fā)展社會主義民主政治提供了理論指導和行動綱領。
2習近平與黨外人士共迎新春
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平2月11日下午在人民大會堂同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表歡聚一堂，共迎新春。習近平代表中共中央，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，致以誠摯的問候和新春的祝福。習近平指出，要著力推動政黨協(xié)商深入開展，希望大家加強自身建設，不斷提高參政議政能力和水平，參政參到要點上，議政議到關鍵處，為政黨協(xié)商深入開展打下堅實基礎。
點評：習近平總書記這次講話的突出亮點是繼2月2日在省部級主要領導干部專題研討班上的講話首次作出“四個全面”戰(zhàn)略布局概括后不久，第二次闡述“四個全面”戰(zhàn)略布局，指出了其產生的必然性：“是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中提出來的”。并明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線有自己的優(yōu)勢，應該也完全能夠為落實‘四個全面’的戰(zhàn)略布局作出貢獻”，為民主黨派開展的堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動進一步引向深入指明了方向、明確了重點。
3習近平參加民革臺盟臺聯(lián)聯(lián)組討論
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平3月4日下午看望了參加全國政協(xié)十二屆三次會議的民革、臺盟、臺聯(lián)委員，并參加聯(lián)組會，聽取委員們意見和建議。習近平希望全國政協(xié)委員勇于擔當責任、著力提高能力素質、保持良好形象、增強委員意識，懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，做到建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關鍵處。要廣泛學習各方面知識，扎實開展調查研究，自覺踐行社會主義核心價值觀，守住道德底線，不碰法律紅線，自覺廉潔自律。
點評：習近平總書記提出的“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的重要思想，言簡意賅，深刻回答了人民政協(xié)的方向、目標、原則、方法、途徑等重大問題，對于擔任政協(xié)委員履行職能具有十分重要的指導意義。做到“懂政協(xié)”，就要全面準確把握政協(xié)的性質定位、職能作用、重要原則；做到“會協(xié)商”，就要樹立協(xié)商理念、掌握協(xié)商方法、促進團結聯(lián)誼；做到“善議政”，就要議政議在關鍵處、需要時、點子上。
4中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開
中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議5月18日至20日在北京召開。習近平總書記指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。要支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領導班子建設，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。
點評：習近平總書記重要講話，直面多黨合作事業(yè)發(fā)展進程中存在的突出問題，以振聾發(fā)聵的語言提出了一系列創(chuàng)新性論斷：要從我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證的戰(zhàn)略高度來認識中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好體現(xiàn)這項制度的效能，著力點在發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。協(xié)商就要誠心誠意、認認真真、滿腔熱情聽取意見和建議，完善政黨協(xié)商的內容和形式，建立健全知情和反饋機制，增加討論交流的平臺和機會，使協(xié)商對凝聚共識、優(yōu)化決策起到作用。要珍記毛澤東同志和黃炎培先生在延安的“窯洞對”提出的問題，從制度上保障和完善民主監(jiān)督，探索有效形式。搞好多黨合作，要支持民主黨派加強自身建設，對民主黨派反映的履行職能等方面遇到的一些問題，要重視研究解決，積極創(chuàng)造條件。這些重要論斷為我國多黨合作事業(yè)提供了科學的理論指導和行動指南。
5《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》頒布
《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》自2015年5月18日起施行。《條例》作為中國共產黨關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部法規(guī)，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局的方向原則，全面規(guī)范了各領域各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作，是推進統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設的重要標志，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑意義。
點評：中共十八屆四中全會的一個重大創(chuàng)新之點，就是形成社會主義“大法治”觀念，將黨內法規(guī)體系納入中國特色社會主義法治體系，實現(xiàn)黨內法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調。全面依法治國，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨。《條例》作為黨內法規(guī)，與一般政策文件相比，更具嚴肅性、約束性。不是可不可執(zhí)行的問題，而是必須執(zhí)行而且嚴格執(zhí)行的問題，具有剛性的約束力。黨員領導干部要學會用法治思維和法治方式做好治國理政各項工作，黨外代表人士也善于運用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施。這種法治思維和法治方式，在統(tǒng)一戰(zhàn)線領域就集中體現(xiàn)在《條例》的貫徹實施上。
6《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》
2015年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行?！秾嵤┮庖姟访鞔_了加強人民政協(xié)協(xié)商民主的重要意義、指導思想、重要原則、內容和形式。
點評：說到協(xié)商民主，人們首先就會想到人民政協(xié)，這是因為人民政協(xié)不僅是協(xié)商民主的重要渠道而且是專門的協(xié)商機構使然。中辦率先出臺了《實施意見》，對人民政協(xié)協(xié)商的內容、形式、機制進行規(guī)范，對推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展具有示范性意義。
7統(tǒng)一戰(zhàn)線紀念抗戰(zhàn)勝利70周年座談會
8月31日，統(tǒng)一戰(zhàn)線紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年座談會在京舉行。中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭在座談會上強調，要繼承和弘揚抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)，團結凝聚海內外中華兒女，共同開創(chuàng)中華民族偉大復興的美好未來。
點評：“兄弟鬩于墻，外御其侮。”中華民族就有這么一個優(yōu)良傳統(tǒng)，當面臨外敵入侵、亡國滅種的危難時刻，就能摒棄前嫌、團結起來，一致對外、救亡圖存，彪炳史冊的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線就是一個明證，對于取得抗日戰(zhàn)爭這一近代史上中國人民反對外侵的第一次完全勝利具有決定性意義。今天致力于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，尤其需要這種以愛國主義為核心的民族精神。
8學習實踐活動經驗交流暨中期推動會召開
10月14日，堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動經驗交流暨中期推動會在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲出席會議并講話。八個民主黨派中央領導及無黨派人士代表介紹了各自開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動的情況，交流了經驗和體會，提出了下一階段活動的思路和任務。
點評：中國特色社會主義是多黨合作的共同思想政治基礎，堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動是各民主黨派新一屆中央確定的規(guī)模大、時間長的學習教育工程。時間過半、任務過半，有必要總結經驗、交流體會、突出重點、積極推進，與中共開展的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育相對應，以期實現(xiàn)執(zhí)政黨建設與參政黨建設相互促進。只有這兩個建設都搞好，多黨合作事業(yè)才能健康發(fā)展，彰顯出自己的顯著特點和優(yōu)勢。
9統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學習貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》研討班舉行
10月13日至16日，統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學習貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》研討班舉行。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲出席結業(yè)式講話時強調，要進一步總結經驗、突出重點、強化措施、務求實效，切實把會議精神和《條例》要求不折不扣落到實處。
點評：學習貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《條例》精神的首要政治任務能不能落到實處，關鍵在于中共負責統(tǒng)戰(zhàn)工作的高級干部、民主黨派中央負責人以及其他方面黨外代表人士能不能先學一步、學深吃透，明確思路、強化落實，為人師表、率先垂范。舉辦統(tǒng)一戰(zhàn)線這個最高層次的研討班的目的正在于發(fā)揮典型引路作用，以上率下，興起學習貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《條例》精神持久新高潮。
10《關于加強政黨協(xié)商的實施意見》頒布
2015年12月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強政黨協(xié)商的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行?！秾嵤┮庖姟吩敿氁?guī)定政黨協(xié)商的指導思想和重要意義、內容、形式、程序、保障機制。
點評：我國是實行政黨政治的國家，政黨協(xié)商不能不在各類協(xié)商渠道中居于首要地位。政黨協(xié)商是我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢，開展比較早也比較好。我們不乏成功的經驗，缺乏的是制度性的規(guī)范；不乏實踐上的創(chuàng)造，缺乏的是健全的工作機制；不乏思想上的認識，缺乏的是程序性的要求。這個實施意見的頒發(fā)，使得這些突出問題迎刃而解，對于推進政黨協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化建設具有重要的實踐意義。
