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習(xí)近平:共同抓好大保護(hù)協(xié)同推進(jìn)大治理 讓黃河成為造福人民的幸福河


9月18日上午,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)。

  新華社記者 鞠 鵬攝

 

  9月18日上午,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)。這是座談會(huì)前,習(xí)近平于17日下午在鄭州黃河國(guó)家地質(zhì)公園,沿黃河岸邊步行察看周邊環(huán)境,了解沿黃地區(qū)生態(tài)保護(hù)、水資源利用、堤防建設(shè)和防洪形勢(shì)等情況?!⌒氯A社記者 謝環(huán)馳攝

■ 要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以水而定、量水而行,因地制宜、分類(lèi)施策,上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃,共同抓好大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)大治理,著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,讓黃河成為造福人民的幸福河

■ 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展一樣,是重大國(guó)家戰(zhàn)略。加強(qiáng)黃河治理保護(hù),推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展,積極支持流域省區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),解決好流域人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關(guān)心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問(wèn)題,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要意義

■ 要加強(qiáng)對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量干大事的優(yōu)越性,牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,尊重規(guī)律,更加注重保護(hù)和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,抓緊開(kāi)展頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)重大問(wèn)題研究,著力創(chuàng)新體制機(jī)制,推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更大步伐

本報(bào)鄭州9月19日電  中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平18日上午在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以水而定、量水而行,因地制宜、分類(lèi)施策,上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃,共同抓好大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)大治理,著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,讓黃河成為造福人民的幸福河。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席座談會(huì)并講話(huà)。

座談會(huì)上,青海省委書(shū)記王建軍、陜西省委書(shū)記胡和平、河南省委書(shū)記王國(guó)生、自然資源部部長(zhǎng)陸昊、生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰、水利部部長(zhǎng)鄂竟平、國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰先后發(fā)言,山西省委書(shū)記駱惠寧、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記李紀(jì)恒、山東省委書(shū)記劉家義、四川省委書(shū)記彭清華、甘肅省委書(shū)記林鐸、寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記石泰峰提供書(shū)面發(fā)言,分別從黃河流域生態(tài)修復(fù)、水土保持、污染防治等方面談了認(rèn)識(shí)和看法,結(jié)合實(shí)際提出了意見(jiàn)和建議。

聽(tīng)取大家發(fā)言后,習(xí)近平發(fā)表了重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào),黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展一樣,是重大國(guó)家戰(zhàn)略。加強(qiáng)黃河治理保護(hù),推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展,積極支持流域省區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),解決好流域人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關(guān)心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問(wèn)題,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要意義。

習(xí)近平指出,“黃河寧,天下平”。自古以來(lái),中華民族始終在同黃河水旱災(zāi)害作斗爭(zhēng)。新中國(guó)成立后,黨和國(guó)家對(duì)治理開(kāi)發(fā)黃河極為重視。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,沿黃軍民和黃河建設(shè)者開(kāi)展了大規(guī)模的黃河治理保護(hù)工作,取得了舉世矚目的成就。水沙治理取得顯著成效,防洪減災(zāi)體系基本建成,河道萎縮態(tài)勢(shì)初步遏制,流域用水增長(zhǎng)過(guò)快局面得到有效控制,有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好,水土流失綜合防治成效顯著,三江源等重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程加快實(shí)施,上游水源涵養(yǎng)能力穩(wěn)定提升,中游黃土高原蓄水保土能力顯著增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了“人進(jìn)沙退”的治沙奇跡,生物多樣性明顯增加。發(fā)展水平不斷提升,中心城市和中原等城市群加快建設(shè),全國(guó)重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和能源基地的地位進(jìn)一步鞏固,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn),灘區(qū)居民遷建工程加快推進(jìn),百姓生活得到顯著改善。黨的十八大以來(lái),黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局,明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。同時(shí)也要清醒看到,當(dāng)前黃河流域仍存在一些突出困難和問(wèn)題,流域生態(tài)環(huán)境脆弱,水資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻,發(fā)展質(zhì)量有待提高。這些問(wèn)題,表象在黃河,根子在流域。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),治理黃河,重在保護(hù),要在治理。要堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,加強(qiáng)協(xié)同配合,推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。

第一,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體,要充分考慮上中下游的差異。上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點(diǎn),推進(jìn)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程,提升水源涵養(yǎng)能力。中游要突出抓好水土保持和污染治理,有條件的地方要大力建設(shè)旱作梯田、淤地壩等,有的地方則要以自然恢復(fù)為主,減少人為干擾,對(duì)污染嚴(yán)重的支流,要下大氣力推進(jìn)治理。下游的黃河三角洲要做好保護(hù)工作,促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)健康,提高生物多樣性。

第二,保障黃河長(zhǎng)治久安。黃河水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào),是黃河復(fù)雜難治的癥結(jié)所在。盡管黃河多年沒(méi)出大的問(wèn)題,但絲毫不能放松警惕。要緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”,完善水沙調(diào)控機(jī)制,解決九龍治水、分頭管理問(wèn)題,實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程,減緩黃河下游淤積,確保黃河沿岸安全。

第三,推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。黃河水資源量就這么多,搞生態(tài)建設(shè)要用水,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吃飯過(guò)日子也離不開(kāi)水,不能把水當(dāng)作無(wú)限供給的資源。要堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),把水資源作為最大的剛性約束,合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)決抑制不合理用水需求,大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng),推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

第四,推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。要從實(shí)際出發(fā),宜水則水、宜山則山,宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng),宜工則工、宜商則商,積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。三江源、祁連山等生態(tài)功能重要的地區(qū),主要是保護(hù)生態(tài),涵養(yǎng)水源,創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品。河套灌區(qū)、汾渭平原等糧食主產(chǎn)區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去。區(qū)域中心城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)要集約發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。貧困地區(qū)要提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,全力保障和改善民生。要積極參與共建“一帶一路”,提高對(duì)外開(kāi)放水平,以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。

第五,保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化。黃河文化是中華文明的重要組成部分,是中華民族的根和魂。要推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù),深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值,講好“黃河故事”,延續(xù)歷史文脈,堅(jiān)定文化自信,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚精神力量。

習(xí)近平指出,要加強(qiáng)對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量干大事的優(yōu)越性,牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,尊重規(guī)律,更加注重保護(hù)和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,抓緊開(kāi)展頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)重大問(wèn)題研究,著力創(chuàng)新體制機(jī)制,推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更大步伐。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,非一日之功。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng),既要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),又要干在當(dāng)下,一張藍(lán)圖繪到底,一茬接著一茬干,讓黃河造福人民。

韓正在講話(huà)中表示,要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,堅(jiān)持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理,齊心協(xié)力開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面。要全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù),堅(jiān)持山水林田湖草生態(tài)空間一體化保護(hù)和環(huán)境污染協(xié)同治理,形成上游“中華水塔”穩(wěn)固、中下游生態(tài)宜居的生態(tài)安全格局。要堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展路子,因地制宜構(gòu)建有地域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和韌性。要把保障改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加快提升全流域基本公共服務(wù)均等化水平,讓黃河流域人民更好分享改革發(fā)展成果。要深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,探索出一套符合市場(chǎng)規(guī)律和方向的合作機(jī)制,形成推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力。

丁薛祥、劉鶴、何立峰出席座談會(huì),中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、有關(guān)省區(qū)負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2019年09月20日 01 版)