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中央統(tǒng)戰(zhàn)部理論學(xué)習(xí)中心組:為促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)凝心聚力


習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào),以史為鑒、開創(chuàng)未來,必須加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)。在百年奮斗歷程中,中國共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置,不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,最大限度凝聚起共同奮斗的力量。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。在新的征程上,充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢作用,不斷提高海內(nèi)外全體中華兒女團(tuán)結(jié)聯(lián)合的質(zhì)量,對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大歷史和現(xiàn)實意義。

一、充分認(rèn)識大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題
我們黨從成立之初就提出了團(tuán)結(jié)聯(lián)合其他階級階層的戰(zhàn)略思想,賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的重要使命。作為黨的總路線總政策的重要組成部分,盡管統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同時期擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)有所不同,團(tuán)結(jié)聯(lián)合的范圍對象有所變化,采取的政策策略也有所區(qū)別,但凝聚人心、匯聚力量的法寶作用始終沒有改變。
第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期,我們黨通過建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線,實現(xiàn)了第一次國共合作,取得了東征、北伐的重大勝利。抗日戰(zhàn)爭時期,我們黨倡導(dǎo)并建立了包括一切抗日的階級階層、政黨團(tuán)體和港澳臺僑同胞在內(nèi)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,贏得了近代以來中國反抗外敵入侵的第一次完全勝利。解放戰(zhàn)爭時期,我們黨建立了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,通過實行土地改革、保護(hù)民族工商業(yè)的政策和措施,積極開展?fàn)幦「髅裰鼽h派和廣大知識分子的工作,特別是加強(qiáng)軍事統(tǒng)戰(zhàn),開辟“第二條戰(zhàn)線”,有力地加速了解放戰(zhàn)爭的勝利并拉開了協(xié)商建國的序幕。新中國成立后,我們黨運用統(tǒng)一戰(zhàn)線,妥善協(xié)調(diào)和處理各方面關(guān)系,促進(jìn)了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等政治制度的確立,完成了對資本主義工商業(yè)的社會主義改造,實現(xiàn)了從新民主主義到社會主義的偉大轉(zhuǎn)變。進(jìn)入改革開放新時期,我們黨建立了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,形成了包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的聯(lián)盟,統(tǒng)戰(zhàn)工作由“體制內(nèi)”延伸到“體制外”,由大陸范圍內(nèi)拓展到大陸范圍外,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)凝聚了強(qiáng)大力量。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在治國理政的戰(zhàn)略高度,召開了一系列重要會議,頒布了一系列重要法規(guī)文件,對統(tǒng)戰(zhàn)工作作出一系列重大部署,科學(xué)回答了統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大理論和實踐問題,形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想,成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們黨以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為最大公約數(shù),著力加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),著力構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,著力謀劃和布局統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域各方面工作,為推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十八大以來形成的統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨歷史上最廣泛的聯(lián)盟,《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》將這個聯(lián)盟的成員概括為12個方面,總數(shù)達(dá)數(shù)億人。
可以說,中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史,就是把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合,最大限度團(tuán)結(jié)各方力量、從勝利走向勝利的歷史;也是我們黨運用統(tǒng)一戰(zhàn)線,不斷由小變大、由弱變強(qiáng),實現(xiàn)自身不斷發(fā)展壯大的歷史。如今,統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的良好局面,政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧,中華兒女萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗迸發(fā)出來的磅礴力量已成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大動力。實踐證明,統(tǒng)一戰(zhàn)線過去是、現(xiàn)在是、將來始終是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶,統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,通過謀求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓,為黨和國家中心任務(wù)提供廣泛力量支持。
二、深刻把握新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線做好團(tuán)結(jié)工作必須遵循的重要原則
習(xí)近平總書記指出,以史為鑒,可以知興替,我們要用歷史映照現(xiàn)實、遠(yuǎn)觀未來。百年來,統(tǒng)一戰(zhàn)線在艱難曲折、與時俱進(jìn)中不斷發(fā)展壯大,充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的高超政治智慧和統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用。我們要善于從統(tǒng)一戰(zhàn)線波瀾壯闊發(fā)展歷程中汲取智慧,善于從成功經(jīng)驗和規(guī)律性認(rèn)識中把握做好新時代新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作需要遵循的重要原則,從而使新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷增強(qiáng)凝聚力、擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面。
一是必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),始終沿著正確政治方向前進(jìn)。把堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)作為根本準(zhǔn)則,是從血與火的考驗中得來的,是從成功經(jīng)驗和慘痛教訓(xùn)中總結(jié)出來的。什么時候黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力,統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)就成功;反之,就會遭受挫折甚至失敗。在當(dāng)代中國,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展的根本保證。在新的征程上,必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域和統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程,把黨的政策主張轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想自覺和行動自覺。統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員要不斷增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同,不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是必須自覺服務(wù)黨和國家工作大局,充分彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用。圍繞中心、服務(wù)大局是統(tǒng)一戰(zhàn)線建立和發(fā)展的價值所在、使命所系,是統(tǒng)一戰(zhàn)線履職盡責(zé)必須始終堅持的重要原則。在各個歷史時期,黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到哪里,統(tǒng)戰(zhàn)工作就跟進(jìn)到哪里,力量就匯聚到哪里,作用就發(fā)揮到哪里,為實現(xiàn)黨在各個歷史時期目標(biāo)任務(wù)廣泛爭取人心、凝聚力量。在新的征程上,統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員要立足各自崗位,發(fā)揮優(yōu)勢專長,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題調(diào)查研究、獻(xiàn)計出力,圍繞影響民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的重大問題協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾,圍繞事關(guān)祖國統(tǒng)一和國家安全的重大問題正面發(fā)聲、主動作為,匯聚起海內(nèi)外中華兒女攻堅克難、共襄偉業(yè)的磅礴力量。
三是必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系,謀求最廣泛的團(tuán)結(jié)聯(lián)合。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性關(guān)系的矛盾統(tǒng)一體,有同無異,沒有必要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線;有異無同,建立不起統(tǒng)一戰(zhàn)線。正確處理一致性和多樣性關(guān)系,關(guān)鍵是堅持求同存異,從一致性和多樣性兩方面共同努力,并在實踐中統(tǒng)一起來。在新的征程上,增強(qiáng)一致性,就是要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識放在更突出的位置,把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸,努力做好求同存異、聚同化異的工作,不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ),形成利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。包容多樣性,就是要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異。對危害黨的領(lǐng)導(dǎo)、危害我國社會主義政權(quán)、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題,必須堅決反對。除此之外,對其他各種多樣性,要盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。
四是必須堅持守正創(chuàng)新,不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對性和實效性。守正是堅持新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作正確政治方向的根本要求。堅持守正,就是要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),高舉愛國主義、社會主義旗幟,堅持圍繞中心、服務(wù)大局等重大原則。創(chuàng)新是開創(chuàng)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,統(tǒng)戰(zhàn)工作的理念、機(jī)制和方式方法必須與時俱進(jìn),推動統(tǒng)戰(zhàn)工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。在新的征程上,必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度,堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等基本政治制度,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度等,深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等法規(guī)文件,大力發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng),著力固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,不斷拓寬團(tuán)結(jié)聯(lián)合的覆蓋面和包容性,提高凝心聚力的精準(zhǔn)性和實效性,提升統(tǒng)一戰(zhàn)線治理能力現(xiàn)代化水平。
五是必須堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,形成工作合力。構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,是基于統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)和特點的深刻把握,是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力優(yōu)勢和作用的重要保證,是加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞推動構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作出一系列重大決策部署。黨中央明確中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家民委、統(tǒng)一管理宗教工作和僑務(wù)工作,中央和地方都成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,圍繞研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查做了大量工作。在新的征程上,必須堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用,促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與民族、宗教、僑務(wù)、民營經(jīng)濟(jì)、新的社會階層人士等工作機(jī)制有機(jī)銜接,不斷提升議事協(xié)調(diào)效能,充分調(diào)動黨政、群團(tuán)、社會組織等方方面面的資源力量,切實形成工作合力。
六是必須著力加強(qiáng)“兩支隊伍”建設(shè),努力提升履職能力水平。統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍和黨外代表人士隊伍,是推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的重要力量。我們黨對統(tǒng)戰(zhàn)干部的要求歷來是很高的,培養(yǎng)使用黨外代表人士是我們黨的一貫政策。在新的征程上,要引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,完善知識結(jié)構(gòu)、改進(jìn)工作作風(fēng),善于處理各種復(fù)雜敏感問題,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍;健全黨外代表人士隊伍建設(shè)制度,把一部分優(yōu)秀人才留在黨外,著力抓好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理等工作,努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊伍。
三、切實加強(qiáng)和促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),新的征程上,我們必須堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,堅持一致性和多樣性統(tǒng)一,加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),廣泛凝聚共識,廣聚天下英才,努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓,形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面,匯聚起實現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量!我們要著眼統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,深刻認(rèn)識我國改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有,多元思想文化交流交融交鋒前所未有,統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜性前所未有,新時代做好凝心聚力工作、加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)更加重要,明確工作重點、采取有力舉措,扎實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作,努力把更多的黨外人士緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。
一要堅持和完善我國新型政黨制度。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都是在探索救國救民道路中產(chǎn)生和發(fā)展起來的,實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福是我國各政黨的共同目標(biāo)。我國新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造,具有政治參與、利益表達(dá)、社會整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定的重要功能。要堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針,支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求加強(qiáng)自身建設(shè),更好履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商等基本職能,持之以恒推進(jìn)新型政黨制度豐富理論內(nèi)涵、健全制度體系、激發(fā)制度效能,使這一政黨制度在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中煥發(fā)更加旺盛的生機(jī)與活力。
二要以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進(jìn)新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的、悠久的歷史是各民族共同書寫的、燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的、偉大的精神是各民族共同培育的。鑄牢中華民族共同體意識是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)性工程,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。要繼續(xù)大力支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,深入實施興邊富民行動,確保全面現(xiàn)代化進(jìn)程中民族地區(qū)不落伍、一個民族不掉隊。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育,不斷增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同,打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。推動各民族文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融,樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象,全面推廣國家通用語言文字,建設(shè)好中華民族共有精神家園。積極促進(jìn)各民族交往交流交融,反對大漢族主義和地方民族主義,使56個民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
三要以堅持我國宗教中國化方向為重點做好宗教工作。宗教與所處社會相適應(yīng),是世界各宗教生存發(fā)展的客觀規(guī)律,也是我國宗教健康發(fā)展的必然要求。要堅持黨的宗教工作基本方針,全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務(wù),堅持獨立自主自辦原則,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。提高“導(dǎo)”的能力,堅持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪,確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),加強(qiáng)宗教教義思想研究闡釋,使中國宗教更好展現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格。堅持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重,支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)和人才培養(yǎng),鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
四要更好發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)人士和新的社會階層人士積極作用。民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,民營經(jīng)濟(jì)人士是我們黨長期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量。要堅持“兩個毫不動搖”,貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針,積極構(gòu)建親清政商關(guān)系,引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟(jì)人士做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。發(fā)揮工商聯(lián)和商會優(yōu)勢作用,針對民營經(jīng)濟(jì)人士所思所想所憂所盼,及時宣講政策、解疑釋惑、反映問題、推動落實,為支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。信任和尊重新的社會階層人士,運用社會化、網(wǎng)絡(luò)化的方法把他們有效組織起來,強(qiáng)化思想引領(lǐng),凝聚政治共識,讓他們在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮更大作用。
五要進(jìn)一步加強(qiáng)港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著我國日益走近世界舞臺中央,港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性更加凸顯。要全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量,增強(qiáng)香港同胞、澳門同胞國家意識和愛國精神,維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。深入貫徹黨中央對臺工作大政方針,堅持一個中國原則和“九二共識”,廣泛團(tuán)結(jié)海內(nèi)外臺灣同胞,發(fā)展壯大臺灣愛國統(tǒng)一力量,反對“臺獨”分裂活動,推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。全面貫徹黨的僑務(wù)政策,更好凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益,鼓勵和引導(dǎo)他們講好中國故事、傳播中國聲音,為我國發(fā)展?fàn)I造良好國際環(huán)境。