全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委、九三學(xué)社安徽省委主委趙韓在參加全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議時(shí)提交提案，表示需進(jìn)一步提高社區(qū)管理水平。

趙韓表示在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的環(huán)境下，伴隨“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，社區(qū)已經(jīng)成為社會(huì)的基本單元，社區(qū)生活也成了社會(huì)生活的縮影，社區(qū)的管理水平與服務(wù)質(zhì)量，直接影響著社區(qū)居民的幸福指數(shù)。雖然社區(qū)建設(shè)與管理水平在不斷發(fā)展與提高，但是與建設(shè)和諧社會(huì)的要求相比、與社會(huì)公眾的幸福期望相比，還存在很多不足。主要表現(xiàn)為：社區(qū)建設(shè)資源供給不足，資金供給渠道單一；社區(qū)管理體制不科學(xué)，沒有真正做到“以人為本”的人性化管理；社區(qū)管理與服務(wù)的相關(guān)法律制度不健全，制度化環(huán)境不夠完善；社區(qū)居民權(quán)益的保障和維護(hù)機(jī)制不完善；專業(yè)社工匱乏，相關(guān)人才培養(yǎng)與管理體制不完善；社區(qū)文化服務(wù)缺乏針對(duì)性，居民的社區(qū)意識(shí)淡漠。為此我們提出以下建議：

1．整合資源，加大投入，完善設(shè)施，奠定社區(qū)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)

要加大政府的財(cái)政投入，撥付金額應(yīng)該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配。要?jiǎng)?wù)實(shí)履行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”工作方針，并將更多權(quán)力與公共資源向社區(qū)集中，以更好地完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。同時(shí)要科學(xué)地整合社區(qū)資源，制定相關(guān)政策,要求駐社區(qū)單位參與社區(qū)管理，共享相關(guān)資源，并由當(dāng)?shù)卣c社區(qū)組織共同落實(shí)具體事項(xiàng)。

2．改革社區(qū)管理體制，推行扁平化管理模式

通過扁平化管理，將社區(qū)從傳統(tǒng)的自上而下的垂直管理結(jié)構(gòu)中解脫出來(lái)，去除社區(qū)的“行政化”傾向，使整個(gè)社區(qū)的管理和服務(wù)系統(tǒng)達(dá)到靈活、快速、高效的目的，并真正地提供給社區(qū)創(chuàng)新管理的空間，真正做到社區(qū)的自治，以增強(qiáng)居民的民主意識(shí)和社會(huì)參與感，讓民眾運(yùn)用自發(fā)的力量解決生活工作中的問題，從而降低政府社會(huì)管理的成本。

3．建立完善的法規(guī)設(shè)計(jì)和制度保障

國(guó)家應(yīng)盡快針對(duì)社區(qū)管理的新形勢(shì)，修改《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》，地方政府應(yīng)針對(duì)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等方面制定有關(guān)專門法律或法規(guī)，讓社區(qū)的管理創(chuàng)新有法可依、有規(guī)可據(jù)。

4．完善社區(qū)調(diào)解工作體系，暢通居民訴求渠道，促進(jìn)社區(qū)和諧幸福

要運(yùn)用地方立法權(quán)完善社區(qū)調(diào)解工作體系，對(duì)機(jī)構(gòu)、職能、編制、部門間關(guān)系、經(jīng)費(fèi)等予以規(guī)定，以便綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)的手段化解矛盾糾紛。同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),將調(diào)解員并補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算?？梢蕴剿鹘?ldquo;專職調(diào)解員與兼職調(diào)解員、調(diào)解志愿者相結(jié)合”的調(diào)解工作隊(duì)伍；推行持證上崗、資格認(rèn)證、等級(jí)調(diào)解員等制度，提高調(diào)解隊(duì)伍的能力；建立績(jī)效管理和考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制，調(diào)動(dòng)調(diào)解人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)糾紛、靠前調(diào)處糾紛的積極性。

5．加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，提高社區(qū)信息化服務(wù)水平

建議建設(shè)社區(qū)門戶網(wǎng)站，構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立居民基礎(chǔ)信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)，形成社區(qū)管理信息化，建立相應(yīng)的社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，加快一站式服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，這樣既能使社區(qū)居民獲得方便、快捷的服務(wù)，也能有效地整合社區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與城區(qū)、社區(qū)與社區(qū)間的資源共享，同時(shí)，又能推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的發(fā)展與創(chuàng)新。

6．加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)

要在中專以上學(xué)校設(shè)立相關(guān)專業(yè),加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的繼續(xù)教育與培訓(xùn),提高社工工資與福利待遇,完善從社區(qū)干部中招考公務(wù)員政策。

7．提高社區(qū)文化服務(wù)的實(shí)效性，從內(nèi)涵上提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)

要針對(duì)社區(qū)所在地域、人群類別的特點(diǎn)開展文化服務(wù)，形成社區(qū)的文化特色，使居民對(duì)社區(qū)有歸屬與溫馨感，在精神上提升幸福指數(shù)，從而主動(dòng)參與社區(qū)服務(wù)。同時(shí)要發(fā)揮社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位人才集聚的優(yōu)勢(shì)，將駐社區(qū)單位的文化骨干融入社區(qū)文化隊(duì)伍，提升社區(qū)文化隊(duì)伍的整體水平。鼓勵(lì)高校、院團(tuán)的文化人才，深入社區(qū)，開展社區(qū)文化志愿服務(wù)，組織和參與社區(qū)的文化活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)的吸引力。