全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委趙雯在北京會(huì)議中心接受本刊記者采訪時(shí)稱：“伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，某些發(fā)達(dá)國家和跨國集團(tuán)利用國際《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，過度保護(hù)和濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，對(duì)我國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)技術(shù)壟斷和經(jīng)濟(jì)掠奪。導(dǎo)致我國許多企業(yè)國際糾紛纏身，一些重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)陷入專利陷阱，損失巨大。國際金融危機(jī)后，這種現(xiàn)象愈烈，直接影響我國經(jīng)濟(jì)安全與創(chuàng)新發(fā)展。”

趙雯委員還表示：“為規(guī)避重大項(xiàng)目投資重點(diǎn)科技研發(fā)重要涉外并購核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突和風(fēng)險(xiǎn)，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》都提出建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制的要求，各地也以不同形式開展試點(diǎn)并取得一定成效。但時(shí)至今日，我國重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制仍未真正建立起來，未能為知識(shí)產(chǎn)權(quán)潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與規(guī)避提供制度保障。”

經(jīng)過一些實(shí)地的調(diào)研以及和專家企業(yè)家的交流，趙雯委員總結(jié)出了幾點(diǎn)造成這樣局面的切實(shí)原因：

1、缺乏法律依據(jù)。無論是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，還是《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,都是綱領(lǐng)性指導(dǎo)性文件，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查工作要求過于原則抽象，缺乏強(qiáng)制力，各地制定地方性規(guī)章沒有上位法依據(jù)。

2、審查要素不明。審查的對(duì)象內(nèi)容主體程序結(jié)論及采用責(zé)任等，缺乏具體的制度規(guī)定，特別是審查主體及其責(zé)任不明確，執(zhí)行中不易操作，部門間的協(xié)調(diào)沒有依據(jù)。

3、工作規(guī)范缺失。審查的技術(shù)路徑組織規(guī)則，審查的依據(jù)范圍標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)審查機(jī)構(gòu)的職責(zé)要求人員結(jié)構(gòu)能力要求等，缺乏規(guī)范，難以把握，所得結(jié)論不易被相關(guān)各方認(rèn)同。

4、技術(shù)力量嚴(yán)重不足。熟悉國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則具有專業(yè)技術(shù)背景，能勝任審查工作的復(fù)合型人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，審查工作難以到達(dá)應(yīng)有的深度和廣度。

她說當(dāng)務(wù)之急，是要盡快建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制，保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善引進(jìn)和使用國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和規(guī)避措施，避免落入外方的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)陷阱”，推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展。所以建議：

1、加快立法。盡早出臺(tái)建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制的行政法規(guī)(如“關(guān)于重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查的若干規(guī)定”)，將其列為項(xiàng)目管理或行政審批的必需前置環(huán)節(jié)之一(如同建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估)，明確審查的功能定位對(duì)象內(nèi)容和責(zé)任主體。

2、確立原則。在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查制度的設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門依法監(jiān)管；單位組織實(shí)施中介提供服務(wù)”的工作格局，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門為重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查工作的監(jiān)管職能部門；堅(jiān)持“內(nèi)容程序方法與目標(biāo)相適應(yīng)”的工作要求，“重點(diǎn)審查與備案抽查相結(jié)合”的工作機(jī)制，通過審查，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可行性；堅(jiān)持“服務(wù)與管理相融合”的工作思路，建立“事前審查與動(dòng)態(tài)跟蹤相補(bǔ)充”的工作制度，事前提出有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施，事中防范新的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，維護(hù)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全。

3、分類指導(dǎo)分步實(shí)施。國家各部委各省市遵照上位行政法規(guī)，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不同類別，明確各自的職責(zé)范圍，制定具體的實(shí)施辦法，編制技術(shù)《規(guī)范》或《導(dǎo)則》等，界定審什么誰來審怎樣審按什么標(biāo)準(zhǔn)審商業(yè)秘密如何保護(hù)等，逐步建立并完善全國重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制。

4、扎實(shí)推進(jìn)。國家成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，系統(tǒng)研究規(guī)劃組織協(xié)調(diào)督促建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制的相關(guān)工作。在總結(jié)先前試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

5、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查不僅涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律狀態(tài)，還涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值核心技術(shù)攻防策略技術(shù)路線的分析，需要大批高素質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和復(fù)合型人才。領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快指導(dǎo)各省市在行業(yè)(產(chǎn)業(yè))學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)技術(shù)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，集聚人才，進(jìn)行復(fù)合培訓(xùn)，規(guī)范資格資質(zhì)管理，培育高資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，組建國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查專家隊(duì)伍，指導(dǎo)各地的審查工作承擔(dān)國際前沿和國家重點(diǎn)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查。