全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、湖南省教育廳副廳長(zhǎng)王鍵說(shuō),“教育行政化”和“大學(xué)官本位”正將中國(guó)的大學(xué)教育拖入深淵,可謂千夫所指,備受批評(píng)。因此推進(jìn)辦學(xué)體制改革應(yīng)從大學(xué)開始,大學(xué)管理改革應(yīng)當(dāng)從去行政化下手。具體建議如下:
一、教育行政部門要轉(zhuǎn)變政府職能。歸還高校的自治性,逐步減少對(duì)高等學(xué)校的直接管理,打破高校與政府的行政隸屬關(guān)系,建立法治框架中的高校和政府的委托代理關(guān)系,明確行政管理主體和辦學(xué)主體之間的職責(zé)關(guān)系。
二、取消大學(xué)行政級(jí)別。大學(xué)淡化或者取消行政級(jí)別,根子取決于教育主管部門。改革要從這個(gè)源頭上開始,不再沿襲現(xiàn)有的副部級(jí)大學(xué)、局級(jí)大學(xué)和副部級(jí)、廳局級(jí)校長(zhǎng)的強(qiáng)化行政級(jí)別的做法,不再利用主管部門手中的方便權(quán)力,隨意干預(yù)大學(xué)人事安排,也不再以校園占地規(guī)模、建筑物規(guī)模大小、學(xué)生數(shù)量等作為評(píng)價(jià)學(xué)校“實(shí)力”和提升學(xué)校級(jí)別的重要依據(jù),給大學(xué)管理者的理性行為創(chuàng)造外部條件。
三、實(shí)行大學(xué)校長(zhǎng)遴選制度和校長(zhǎng)職業(yè)化。建立由人大代表、政府部門、社會(huì)賢達(dá)、知名校友、學(xué)校教授等共同組成的遴選委員會(huì),制定校長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn),面向社會(huì)公開征選,確定人選后由理事會(huì)報(bào)教育部任命。校長(zhǎng)一旦被任命,就應(yīng)是全職校長(zhǎng),退出教學(xué)和學(xué)術(shù)研究工作,以避免行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)的干擾和影響。
四、建立大學(xué)理事會(huì)戰(zhàn)略決策機(jī)制。為避免權(quán)利過(guò)于集中在個(gè)人手中,除了減少領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)外,需要改變高校的治理結(jié)構(gòu),成立學(xué)校理事會(huì),對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行決策。除此之外的日常黨務(wù)和行政管理事務(wù)在黨委和行政機(jī)構(gòu);而教學(xué)科研等權(quán)力和學(xué)術(shù)資源配置要回歸教師,要通過(guò)民主程序產(chǎn)生教學(xué)委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì),確保教師對(duì)教學(xué)科研事務(wù)的決策權(quán),以及對(duì)黨政管理事務(wù)的建議權(quán)。