全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央常委陳心昭在提交全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議的大會(huì)發(fā)言中說(shuō)，黨和政府重視對(duì)虛假違法醫(yī)藥廣告的整治。從2005年初起，開(kāi)展了專項(xiàng)整治工作，取得了階段性的成果，初步遏制了虛假違法醫(yī)藥廣告泛濫的勢(shì)頭。然而，我們對(duì)已取得的成果不能估計(jì)過(guò)高。據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)，2006年1月至9月藥品廣告的違法違規(guī)率，報(bào)刊為87.48%，電視為70.73%。醫(yī)療廣告是去年上半年整治的重點(diǎn)，但據(jù)衛(wèi)生部取自部分省地市的監(jiān)測(cè)結(jié)果，涉嫌違法發(fā)布醫(yī)療廣告的比例仍占監(jiān)測(cè)總數(shù)的90.4%。翻看報(bào)刊，打開(kāi)電視機(jī)、收音機(jī)，虛假違法醫(yī)藥廣告撲面而來(lái)。從頭到腳、由內(nèi)而外，什么病都能治，而且越難治的病，功效越神奇。醫(yī)藥廣告不同于其他商品廣告，事關(guān)人民群眾生命健康安全。虛假違法醫(yī)藥廣告充斥各種媒體，嚴(yán)重誤導(dǎo)了廣大群眾，造成了極大危害。一是使患者得不到及時(shí)、正確治療，延誤救治時(shí)機(jī)，嚴(yán)重的甚至失去生命，人財(cái)兩空；二是損害了黨和政府的威信；三是毀壞了媒體本身的形象，失去了公信。其后果直接影響到人民群眾的切身利益，影響社會(huì)的穩(wěn)定和和諧。人民群眾對(duì)于虛假違法醫(yī)藥廣告深惡痛絕，強(qiáng)烈要求嚴(yán)加整治。一位癌癥患者家屬來(lái)信訴說(shuō)如何受虛假醫(yī)療廣告的欺騙，他在信里問(wèn)道：“怎么連我們癌癥患者的錢(qián)都騙？我們?cè)撛趺崔k？我們又能怎么辦？”因此，對(duì)于這項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性要有足夠認(rèn)識(shí)，采取更嚴(yán)厲的措施，下重手、出狠招，否則整治工作就有走過(guò)場(chǎng)的危險(xiǎn)。

陳心昭在發(fā)言中提出七點(diǎn)建議。一是各有關(guān)部門(mén)和新聞媒體要充分認(rèn)識(shí)整治虛假違法醫(yī)藥廣告工作的意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作與踐行“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持以人為本結(jié)合起來(lái)；與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)。值得注意的是，虛假違法醫(yī)藥廣告的受害者大多是普通農(nóng)民、工人和社會(huì)弱勢(shì)群體。他們科學(xué)知識(shí)少，經(jīng)濟(jì)收入低，醫(yī)療保障差，遇上病更是雪上加霜。我們的新聞媒體怎能再忍心把他們的“養(yǎng)命錢(qián)”騙去滿足小單位的利益！對(duì)于這些分享改革成果本來(lái)就較少的困難群體，如果說(shuō)目前國(guó)家拿不出更多的錢(qián)來(lái)改善他們的處境還可以理解的話，那么，對(duì)于虛假違法醫(yī)藥廣告坑害百姓的劣行長(zhǎng)期不能制止，就不能說(shuō)政府已經(jīng)盡到了責(zé)任。二是要從源頭抓起。各種媒體是虛假違法廣告的最終出口，也是非法利益的重要獲利者，理應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任。在人民群眾眼里，新聞媒體是黨和政府的喉舌，是應(yīng)該相信的。但是，近年來(lái)一些媒體辜負(fù)并利用了人民群眾的信任，忘記了自己的責(zé)任，從本單位經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，成為低劣醫(yī)療服務(wù)和藥品的推銷員，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，令人痛心。對(duì)此，新聞媒體的主管部門(mén)同樣負(fù)有責(zé)任。新聞媒體既要監(jiān)督別人，更要加強(qiáng)自律，也要接受監(jiān)督。三是要建立起強(qiáng)有力的廣告審查、監(jiān)管、查處機(jī)制。對(duì)于整治虛假違法醫(yī)藥廣告，已有法律和法規(guī)，國(guó)家和各省也都制定了整治方案。雖從法律意義上說(shuō)還不夠完備，但關(guān)于可以干什么，不可以干什么，干了不可以干的事又該如何懲處，已經(jīng)規(guī)定得比較明確、具體?，F(xiàn)在的問(wèn)題是不要把法律和文件變成一紙空文。要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)虛假違法醫(yī)藥廣告的督查和處罰力度，各項(xiàng)制度要嚴(yán)格執(zhí)行，特別是新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制要落到實(shí)處，這是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。一個(gè)單位發(fā)布虛假違法醫(yī)藥廣告問(wèn)題嚴(yán)重，主要責(zé)任不在廣告審查員。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，是不可能大行其道的。經(jīng)驗(yàn)證明，要管好事，首先要管好人。四是健全整治工作領(lǐng)導(dǎo)體。整治虛假違法醫(yī)藥廣告工作涉及宣傳、新聞出版、廣電、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安等黨委和政府的多個(gè)部門(mén)。事實(shí)證明，靠工商部門(mén)來(lái)牽頭協(xié)調(diào)，小馬拉大車，力度是不夠的，新聞媒體不聽(tīng)招呼，工商部門(mén)也無(wú)可奈何，整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)亟待加強(qiáng)。建議在中央由一位副總理負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)和中宣部副部長(zhǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)日常工作，各有關(guān)部門(mén)要按照十一個(gè)部委的《虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作方案》中的分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，部門(mén)聯(lián)手，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)管理的力度。各省也照此辦理。省一級(jí)要有專門(mén)的監(jiān)測(cè)部門(mén)，人員、經(jīng)費(fèi)要落實(shí)，還要有必要的設(shè)備，但關(guān)鍵是人，要選派正直、責(zé)任性強(qiáng)和不怕得罪人的人負(fù)責(zé)。五是完善廣告監(jiān)管法律法規(guī)?，F(xiàn)有的《廣告法》是12年前制定的，該法中對(duì)目前問(wèn)題最多的醫(yī)療廣告根本未提及，對(duì)于各類違法廣告的懲處力度太小，違法成本過(guò)低，起不到震懾作用。對(duì)于醫(yī)療廣告，目前只有政府部門(mén)的規(guī)章，處罰時(shí)缺乏法律依據(jù)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管至今連部門(mén)規(guī)章也沒(méi)有。六是要突出重點(diǎn)。各省級(jí)城市集中了各地的主要媒體單位，廣告的數(shù)量和影響力都是最大的，有示范作用。抓好這些城市的整治工作，能對(duì)全國(guó)起到?jīng)Q定性作用。七是政協(xié)委員特別是政協(xié)委員中的專家和名人不參與虛假違法廣告，《人民政協(xié)報(bào)》不刊登虛假違法廣告，人民政協(xié)的榮譽(yù)要靠每一位委員的實(shí)際行動(dòng)來(lái)維護(hù)。