貴州省畢節(jié)地區(qū)是1988年6月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)，也是各民主黨派、工商聯(lián)對(duì)口幫扶的聯(lián)系點(diǎn)。20多年來，在中共中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在中共貴州省委、省政府和各級(jí)地方黨委、政府以及各民主黨派、工商聯(lián)的共同努力下，通過試驗(yàn)區(qū)各族人民的艱苦奮斗，該試驗(yàn)區(qū)的開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制三大試驗(yàn)主題取得了可喜的成就，已成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在推動(dòng)少數(shù)民族貧困地區(qū)發(fā)展的一個(gè)范例。但是，由于歷史和地理等多種原因，該地區(qū)的發(fā)展還不盡如人意。其中，畢節(jié)地區(qū)威寧彝族回族苗族自治縣草海的生態(tài)環(huán)境，就存在一些亟待解決的問題。

威寧草海自然保護(hù)區(qū)是一個(gè)典型的高原濕地生態(tài)系統(tǒng)，總面積9 6平方公里，現(xiàn)有水域面積2 5平方公里，分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)三個(gè)區(qū)域，區(qū)域內(nèi)涉及14個(gè)行政村、7000余戶、3萬多人。1985年貴州省政府批準(zhǔn)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

草海與青海湖和滇池同為中國(guó)三大高原湖泊，并且是獨(dú)具特色的高原喀斯特淡水湖泊，是我國(guó)亞熱帶高原濕地生態(tài)系統(tǒng)的典型代表，被列為國(guó)家Ⅰ級(jí)重要保護(hù)濕地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，被稱為“物種基因庫”、“天然博物館”、“鳥的王國(guó)”，有“高原明珠”的美譽(yù)。草海也是我國(guó)特有的Ⅰ級(jí)珍稀保護(hù)動(dòng)物黑頸鶴等珍稀鳥類的重要越冬地，位列世界十大觀鳥區(qū)之一。草海還是云貴高原的水汽儲(chǔ)藏庫，對(duì)調(diào)節(jié)黔滇川氣候具有十分重要的作用。整個(gè)草海濕地幾乎全部布滿沉水植物，形成壯觀的、世界罕見的水下植物群落，景觀資源豐富，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的潛力巨大。近年來，受人口、環(huán)境壓力影響，草海濕地退化加劇，生態(tài)環(huán)境日益惡化。環(huán)湖城鎮(zhèn)每天約有3000噸未經(jīng)處理的污水直接排入草海，農(nóng)業(yè)面源和工業(yè)、生活點(diǎn)源污染問題十分突出；土地顯著超載，水土流失非常嚴(yán)重；人鳥爭(zhēng)地矛盾凸顯，野生動(dòng)物棲息地受到嚴(yán)重影響；外來物種逐步取代本土濕地植物，生物多樣性遭受嚴(yán)重破壞。

胡錦濤同志和溫家寶同志都高度重視草海的治理和保護(hù)。早在1985年胡錦濤同志視察草海時(shí)就指示：“要把高原明珠草海保護(hù)好、建設(shè)好，早日造福人民”。2002年溫家寶同志也對(duì)草海的環(huán)境治理作出批示“要及早研究保護(hù)草海的措施，把防治污染、植樹造林與扶貧開發(fā)結(jié)合起來”。為了保護(hù)草海，當(dāng)?shù)厝嗣褡龀隽似D辛努力，但因自身財(cái)力有限，很難有效地進(jìn)行大規(guī)模治理保護(hù)。目前，草海的污染破壞和治理保護(hù)基本處于相持狀態(tài)，但總體趨勢(shì)是破壞大于治理，長(zhǎng)此以往，草海就可能變成臭海，釀成重大生態(tài)災(zāi)難。草海地處長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)敏感區(qū)，對(duì)我國(guó)西南地區(qū)氣候影響很大，其生態(tài)治理與保護(hù)不僅關(guān)系到貴州和川滇黔交界的少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)安全，而且對(duì)長(zhǎng)江、珠江源頭生態(tài)保護(hù)意義重大。加快草海綜合治理與保護(hù)，有利于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、保護(hù)生態(tài)平衡、深化扶貧開發(fā)、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，惠及子孫的千秋偉業(yè)。

2009年3月2日，九三學(xué)社中央主席韓啟德向溫家寶總理報(bào)送了《關(guān)于畢節(jié)地區(qū)草海治理與保護(hù)的建議》，3月18日，溫家寶總理作出批示，要求國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門研究。3月19日，李克強(qiáng)副總理批示，要求國(guó)家發(fā)改委按溫家寶同志批示精神會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究。之后，貴州省及畢節(jié)地區(qū)相關(guān)部門相繼啟動(dòng)實(shí)施了草海綜合治理項(xiàng)目的規(guī)劃編制、評(píng)審論證、修改完善和呈報(bào)審批等前期工作。

為加快草海的綜合治理，促進(jìn)威寧的扶貧開發(fā)，加大長(zhǎng)江、珠江源頭的生態(tài)保護(hù)，提出以下幾點(diǎn)建議。

一是建議國(guó)家發(fā)改委對(duì)《草海綜合治理總體規(guī)劃》盡快組織專家論證，列入國(guó)家計(jì)劃，進(jìn)行綜合治理與保護(hù)。

二是將《草海綜合治理總體規(guī)劃》納入國(guó)家國(guó)土主體功能分區(qū)規(guī)劃，上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，并列為國(guó)家重大工程。

三是建議國(guó)家有關(guān)部門盡快組織實(shí)施《草海綜合治理總體規(guī)劃》。

四是建議在《草海綜合治理總體規(guī)劃》實(shí)施的過程中，不斷調(diào)整、完善實(shí)施方案，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，“以保護(hù)促發(fā)展、以發(fā)展助保護(hù)”，合理利用旅游資源，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)少數(shù)民族脫貧致富。