2月14日，春節(jié)氣氛仍濃。筆者在中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）采訪了正在為全國(guó)政協(xié)大會(huì)提案做最后沖刺的全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社社員蔡克勤。

去年全國(guó)兩會(huì)一結(jié)束，蔡克勤就開(kāi)始琢磨今年兩會(huì)的提案。

血鉛事件將目光引向環(huán)保

去年年末，安徽懷寧100多名兒童被確診為血鉛含量超標(biāo)，事件直指當(dāng)?shù)匚廴酒髽I(yè)。此類事件去年發(fā)生多起，這讓蔡克勤坐不住了：“他們（受害者）都還是孩子啊？”提起這件事，蔡克勤毫不掩飾自己的憤怒。他決定就這一問(wèn)題撰寫(xiě)提案。這打破了他的慣例。蔡克勤長(zhǎng)期從事礦床學(xué)研究，并曾多年擔(dān)任中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）副校長(zhǎng)，因此他一直在其浸潤(rùn)數(shù)十年的礦業(yè)、教育兩個(gè)領(lǐng)域建言獻(xiàn)策。這一次，他將建言獻(xiàn)策的觸角延伸到環(huán)境保護(hù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力之下，環(huán)保問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，各種關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，如此棘手問(wèn)題，從何下手？查資料、調(diào)研、與專業(yè)人士探討……在深入分析的基礎(chǔ)上，蔡克勤將破解之道寄托于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的制度化。2002年我國(guó)正式頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。蔡克勤認(rèn)為，應(yīng)建立起相應(yīng)完善的有立法保障的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，將環(huán)保落在實(shí)處。蔡克勤至今還記得10多年前的一次國(guó)外考察。匈牙利政府為保護(hù)一個(gè)湖泊，規(guī)定該湖周邊50公里內(nèi)，不得進(jìn)行工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。蔡克勤對(duì)這一果敢做法傾羨不已。

蔡克勤注意到近些年來(lái)因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，“這不僅僅涉及到環(huán)境問(wèn)題本身，它還關(guān)涉到社會(huì)穩(wěn)定，政治穩(wěn)定。”這顯然不是危言聳聽(tīng)。堵不如疏。蔡克勤認(rèn)為，各級(jí)政府應(yīng)變事后被動(dòng)告知為事前主動(dòng)告知，在重大工程上馬之前即公布環(huán)境評(píng)價(jià)信息，而非等到災(zāi)難發(fā)生之后再被迫公布。在知情之后，公眾才能有序參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)。“群眾路線”并不過(guò)時(shí)。蔡克勤建議，逐步建立公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律規(guī)定，盡快制定大眾參與的原則和工作機(jī)制。

僅僅公布還不能令蔡克勤滿意，他還要求快、潔、明。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序太復(fù)雜，過(guò)程太長(zhǎng)，報(bào)告書(shū)過(guò)于繁復(fù)，專業(yè)性太強(qiáng)；蔡克勤感觸良多：“這些不利于公共參與，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展有助于民眾溝通環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息的工具和方式。”

找礦人“重操舊業(yè)”

近些年國(guó)際鉀肥價(jià)格暴漲，這同樣令長(zhǎng)期從事鉀鹽礦研究的蔡克勤坐不住了。作為三屆特邀國(guó)土資源監(jiān)察專員，蔡克勤經(jīng)常深入農(nóng)田檢查工作，對(duì)三農(nóng)問(wèn)題多有了解，因此深切感受到鉀肥價(jià)格暴漲對(duì)于我國(guó)農(nóng)用鉀肥供應(yīng)和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)帶來(lái)的不利影響。

蔡克勤自詡為“從事鉀鹽找礦的老科技人員”，在文革后10多年的科研生涯中，鉀鹽礦床地質(zhì)是其主攻方向。面對(duì)鉀肥價(jià)格暴漲，蔡克勤重操舊業(yè)。但這一次 “走得更遠(yuǎn)”，從含鹽盆地到油氣鉆井，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，他的找礦視野更為開(kāi)闊。他提出，要由國(guó)家法規(guī)保障油鉀兼探方針落實(shí)，以期發(fā)現(xiàn)更多鉀鹽礦線索。要走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際鉀鹽礦床的勘查和開(kāi)發(fā)。作為鉀鹽礦床地質(zhì)研究的資深專業(yè)人士，蔡克勤對(duì)我國(guó)鉀鹽礦的大致分布了然于胸。在擬向政協(xié)大會(huì)提交的提案中，蔡克勤在國(guó)內(nèi)劃定了三類找鉀遠(yuǎn)景地區(qū)：擴(kuò)大找鉀成果的有利地區(qū)；富鉀鹵水地區(qū)；需要前期開(kāi)展鉀鹽成礦預(yù)測(cè)研究的地區(qū)。

蔡克勤坦言，提案比論文更花費(fèi)精力，“要用簡(jiǎn)潔明了的文字把問(wèn)題說(shuō)清楚，還要提出有針對(duì)性的建議，這確實(shí)不容易。原來(lái)一年總要寫(xiě)三、四篇論文，現(xiàn)在只能寫(xiě)一、兩篇提案。”在采訪中，筆者發(fā)現(xiàn)同一提案的手寫(xiě)稿已有多份，顯然經(jīng)過(guò)了多次修改。蔡克勤笑言：“從手寫(xiě)稿到打印成稿，要來(lái)回改好多遍。”

蔡克勤身兼全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事、國(guó)土資源監(jiān)察專員等職，盡管參政議政要花費(fèi)大量的精力，但他對(duì)“不白說(shuō)”感到欣慰：“我對(duì)參政議政工作還是很有感觸的，政府在實(shí)際工作里吸納了意見(jiàn)，那我們就不是白說(shuō)了。另外，參政議政確實(shí)是集中民智的一個(gè)平臺(tái)，我們九三人講民主科學(xué)，民主說(shuō)到底就是把老百姓的智慧集合起來(lái)，形成為國(guó)家意志。我們不能僅僅把參政議政當(dāng)成一種榮譽(yù)，更應(yīng)看作一種責(zé)任。”

作為三屆全國(guó)政協(xié)委員，蔡克勤每屆都有提案被全國(guó)政協(xié)評(píng)為優(yōu)秀提案。蔡克勤說(shuō)，“這對(duì)我是一個(gè)鼓勵(lì)，我也感謝政協(xié)給我這么一個(gè)機(jī)會(huì)，政協(xié)確實(shí)是一個(gè)大學(xué)校，對(duì)我個(gè)人來(lái)說(shuō)，增加了很多閱歷”。（張于牧）