3月7日下午，全國政協(xié)十一屆三次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，王志珍副主席在代表九三學(xué)社中央作大會發(fā)言時提出，國家高度重視科技工作，將提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要舉措。當(dāng)前，應(yīng)深化改革進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。

近年來，九三學(xué)社圍繞促進(jìn)科技發(fā)展與自主創(chuàng)新開展了一系列調(diào)研、座談和近萬份問卷調(diào)查。據(jù)此，王志珍代表九三學(xué)社中央提出，建立科學(xué)的科技資源配置機(jī)制。目前，我國的科技管理體制長期存在多頭管理和部門分割等"老大難"問題；另一方面，項(xiàng)目的決策、執(zhí)行、監(jiān)督全部由有關(guān)部門一手包攬，導(dǎo)致管理不科學(xué)、驗(yàn)收走過場等問題。建議完善統(tǒng)攬全局的科技管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)國務(wù)院科教領(lǐng)導(dǎo)小組在國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃以及科技資源配置等方面的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌作用，強(qiáng)化科技部作為辦事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各方落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策的職能，形成既分工又合作的科技管理體制。建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的項(xiàng)目管理機(jī)制，科技管理部門主要負(fù)責(zé)科技投入規(guī)劃、計劃和預(yù)算的落實(shí)，建立若干社會化管理、事業(yè)單位性質(zhì)、分門別類的基金委具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理，建立第三方科技項(xiàng)目監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)公益性和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。1999年以來，一些原公益類科研院所和行業(yè)科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，迫于創(chuàng)收求生存、資產(chǎn)保增值等壓力，無暇顧及公益性等研究，導(dǎo)致公益性科技成果和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給嚴(yán)重不足。建議將主要承擔(dān)公益性研究和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的轉(zhuǎn)企科研院所或相關(guān)人員，組建為公益類科研院所，或國家工程技術(shù)研究總院，專門從事公益性技術(shù)研究、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。建立適應(yīng)轉(zhuǎn)企院所(企業(yè))特點(diǎn)的考核方法，強(qiáng)化科技創(chuàng)新方面的考核指標(biāo)。營造有利于自主創(chuàng)新的科研環(huán)境。對科研機(jī)構(gòu)，尤其是基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，減少項(xiàng)目審批式的資源配置，增加財政撥款基數(shù)。加大財政支持力度，提高科研人員基本工資。確立科研人員的主體地位，逐步扭轉(zhuǎn)科技管理的行政化傾向。

多管齊下，加快科技成果轉(zhuǎn)化。目前，我國的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25％左右，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5％，與發(fā)達(dá)國家80％轉(zhuǎn)化率的差距甚大。建議深化科技成果評價體系改革，將科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績作為評價開發(fā)類科技人員的重要內(nèi)容，保證從事技術(shù)開發(fā)與從事基礎(chǔ)研究的研究人員具有同等學(xué)術(shù)待遇。加強(qiáng)財政金融對產(chǎn)學(xué)研合作的支持，健全風(fēng)投體制，完善產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠和貼息貸款政策。盡快制定國家《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，對科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險分擔(dān)、收益分配和資金扶持等事項(xiàng)，做出明確規(guī)定。