全國人大代表、九三學(xué)社中央委員林繁說，應(yīng)盡快采取措施來降低由于美國通脹與美元貶值給我國外匯儲備帶來的巨大風(fēng)險。

近日，美國總統(tǒng)奧巴馬在一次會議上提到“我們不能一直從中國借錢”。反過來，我們也必須從自己的國家利益著眼，認真思考我們是否應(yīng)該未雨綢繆，適時降低美元資產(chǎn)比重，加快調(diào)整外匯結(jié)構(gòu)，把部分外匯儲備向戰(zhàn)略物資儲備轉(zhuǎn)換。

自然資源的稀缺性和不可再生性，使戰(zhàn)略物資儲備在資源日趨短缺的今天顯得尤為重要。從國際上看，由國家直接掌握和控制一定數(shù)量關(guān)系到國計民生和國家安全的戰(zhàn)略物資，是許多國家特別是大國的一貫通行做法。例如在國際油價處于低位的時候，美國有意識、有步驟地大規(guī)模囤積石油的策略值得我國在制定戰(zhàn)略物資儲備政策時借鑒。

與此同時，經(jīng)濟的快速增長和經(jīng)濟規(guī)模和總量不斷擴大對我國戰(zhàn)略物資的供應(yīng)提出了更高的要求。當(dāng)前，我國戰(zhàn)略物資的供求矛盾日益顯現(xiàn)，并將成為影響我國經(jīng)濟安全與經(jīng)濟發(fā)展速度以及國防建設(shè)的重要因素之一。為此建議：

1.完善戰(zhàn)略物資儲備機制，建立石油、煤炭、糧食、鐵礦石、銅等大宗商品的戰(zhàn)略物資儲備制度。構(gòu)筑政府與企業(yè)合理分工的戰(zhàn)略物資儲備體系，采用以國家為主、企業(yè)與民間參與的方式，增強企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件和抵御國際市場風(fēng)險的能力。通過把部分外匯儲備向戰(zhàn)略物資儲備轉(zhuǎn)換，進一步加強儲備經(jīng)營的風(fēng)險管理，提高外匯儲備在風(fēng)險防范中的保障作用。

2.將外匯儲備用于購買引進國外的先進技術(shù)和設(shè)備。結(jié)合我國的實際情況和發(fā)展步伐，可以考慮直接用外匯在海外大量購買用于改善國內(nèi)教育、醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及節(jié)能、安全生產(chǎn)、排污環(huán)保事業(yè)發(fā)展所急需的各種設(shè)備，加大先進技術(shù)和設(shè)備的進口。

3.擇機擴大黃金儲備。黃金儲備是國際儲備資產(chǎn)中惟一具有最后等價物、最終支付能力特點的儲備資產(chǎn)，對于一個國家的金融、經(jīng)濟安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義。如果美元或歐元走軟，或通貨膨脹加劇，黃金儲備就會成為很好的避險工具。因此，我國可視世界黃金價格走勢，在價位偏低時擇機適當(dāng)增持。

4.加快戰(zhàn)略物資儲備立法建設(shè)。發(fā)達國家制定礦產(chǎn)資源儲備法律的時間普遍較早，如美國在1946年制定了《戰(zhàn)略物資儲備法》，日本在1980年制定了《石油公團法》和《石油儲備法》。我國在加快落實石油、糧食、鐵礦石、鋁、銅等戰(zhàn)略物資儲備計劃時，應(yīng)建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，包括盡快制定和出臺《戰(zhàn)略物資儲備法》，為我國的戰(zhàn)略物資儲備提供法律支持，同時，也可以為外匯儲備向戰(zhàn)略物資儲備轉(zhuǎn)換提供法律保障。

在我國早期鼓勵出口政策的引導(dǎo)下，我國以資源和環(huán)境為代價換來大量的外匯儲備，而這些外匯儲備又面臨著美元貶值帶來的資產(chǎn)風(fēng)險。要從根本上解決大量的美元資產(chǎn)，我們應(yīng)該把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟增長的動力，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，而不是過于依賴擴大出口。這樣就不會產(chǎn)生那么多的美元資產(chǎn)，以及由此引發(fā)的投資難題。