6月5日 ，全國政協(xié)提案委員會就九三學(xué)社中央與其他三個兄弟民主黨派及部分全國政協(xié)委員，在今年“兩會”期間提出的有關(guān)解決低收入家庭住房困難、建立健全住房保障制度提出的44件提案，赴建設(shè)部進(jìn)行協(xié)商辦理。

　　目前，相當(dāng)多低收入家庭既得不到廉租住房制度幫助，又無力購買經(jīng)濟(jì)適用住房，更無力購買商品住房。這一群體的住房保障問題日漸凸顯。提案指出，目前我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積低于 10平方米 的低保家庭有400萬戶。除低保之外的其它低收入住房困難家庭還有約600萬戶。而目前我國絕大多數(shù)城市廉租住房保障對象仍為住房困難的低保家庭，其他低收入家庭沒有相應(yīng)保障措施。

　　建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將逐步擴(kuò)大廉租住房制度保障范圍，到“十一五”期末，廉租住房制度保障范圍要逐步擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)，要在明年底之前擴(kuò)大到低收入家庭。有條件的地區(qū)，今年年底前要對符合規(guī)定的住房困難條件、申請租賃補(bǔ)貼的城鎮(zhèn)低保家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。另外，建設(shè)部將通過新建、委托代建、收購等多種方式籌集廉租住房房源。

　　經(jīng)濟(jì)適用房是國家為解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房而實施的一項工程，但自開發(fā)以來一直受到爭議，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期效果。提案認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房不成功的根本原因是其既作為政府福利房，又作為商品房的矛盾。具體表現(xiàn)為市場和私人發(fā)展商實施的手段與社會公平的矛盾。我國依靠私人發(fā)展商建造和分配經(jīng)濟(jì)適用房，造成虛報成本、超標(biāo)建筑、抬高價格，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房“富人化”。

　　建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將明確經(jīng)濟(jì)適用住房是政府組織建設(shè)、購房者擁有有限產(chǎn)權(quán)的保障性住房。供應(yīng)對象調(diào)整為低收入家庭，并與廉租住房保障對象標(biāo)準(zhǔn)銜接。建筑面積 60平方米 以內(nèi)為主，最大不得超過 80平方米 。建設(shè)部將明確經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)和收益分配關(guān)系及退出機(jī)制。購房人居住滿5年以上方可出售，出售時應(yīng)當(dāng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款，政府可優(yōu)先回購。購房人經(jīng)濟(jì)條件改善后可以補(bǔ)繳政府應(yīng)得收益，取得完全產(chǎn)權(quán)。

　　我國地方各級政府的住房保障責(zé)任還有待強(qiáng)化，責(zé)任意識還有待增強(qiáng)。提案建議，國務(wù)院應(yīng)根據(jù)《住房保障條例》等法律政策確定的各級政府職責(zé)分工，強(qiáng)化地方政府對住房保障政策的落實，強(qiáng)化其職責(zé)。

　　建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)任人表示，城市政府是住房保障工作的直接責(zé)任主體，省級人民政府對轄區(qū)的住房保障工作負(fù)總責(zé)，國務(wù)院有關(guān)部門各司其職，抓緊完善相關(guān)配套措施。各市縣人民政府要制定住房保障工作目標(biāo)和年度計劃，落實目標(biāo)責(zé)任制，同時還要加強(qiáng)監(jiān)督和考核。針對目前各界反映不一的集資合作建房問題，建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)對單位集資合作建房的管理。獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可利用自用土地進(jìn)行集資合作建房，納入城市統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)適用住房計劃。在優(yōu)先滿足本單位困難職工購買基礎(chǔ)上，由政府回購后向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭出售。同時，要嚴(yán)格單位集資合作建房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等管理。