6月5日 ，全國政協(xié)提案委員會就九三學社中央與其他三個兄弟民主黨派及部分全國政協(xié)委員，在今年“兩會”期間提出的有關解決低收入家庭住房困難、建立健全住房保障制度提出的44件提案，赴建設部進行協(xié)商辦理。

　　目前，相當多低收入家庭既得不到廉租住房制度幫助，又無力購買經(jīng)濟適用住房，更無力購買商品住房。這一群體的住房保障問題日漸凸顯。提案指出，目前我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積低于 10平方米 的低保家庭有400萬戶。除低保之外的其它低收入住房困難家庭還有約600萬戶。而目前我國絕大多數(shù)城市廉租住房保障對象仍為住房困難的低保家庭，其他低收入家庭沒有相應保障措施。

　　建設部有關負責人表示，將逐步擴大廉租住房制度保障范圍，到“十一五”期末，廉租住房制度保障范圍要逐步擴大到低收入住房困難家庭。東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)，要在明年底之前擴大到低收入家庭。有條件的地區(qū)，今年年底前要對符合規(guī)定的住房困難條件、申請租賃補貼的城鎮(zhèn)低保家庭實現(xiàn)應保盡保。另外，建設部將通過新建、委托代建、收購等多種方式籌集廉租住房房源。

　　經(jīng)濟適用房是國家為解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房而實施的一項工程，但自開發(fā)以來一直受到爭議，遠未達到預期效果。提案認為，經(jīng)濟適用房不成功的根本原因是其既作為政府福利房，又作為商品房的矛盾。具體表現(xiàn)為市場和私人發(fā)展商實施的手段與社會公平的矛盾。我國依靠私人發(fā)展商建造和分配經(jīng)濟適用房，造成虛報成本、超標建筑、抬高價格，從而導致經(jīng)濟適用房“富人化”。

　　建設部有關負責人表示，將明確經(jīng)濟適用住房是政府組織建設、購房者擁有有限產(chǎn)權(quán)的保障性住房。供應對象調(diào)整為低收入家庭，并與廉租住房保障對象標準銜接。建筑面積 60平方米 以內(nèi)為主，最大不得超過 80平方米 。建設部將明確經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)和收益分配關系及退出機制。購房人居住滿5年以上方可出售，出售時應當按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款，政府可優(yōu)先回購。購房人經(jīng)濟條件改善后可以補繳政府應得收益，取得完全產(chǎn)權(quán)。

　　我國地方各級政府的住房保障責任還有待強化，責任意識還有待增強。提案建議，國務院應根據(jù)《住房保障條例》等法律政策確定的各級政府職責分工，強化地方政府對住房保障政策的落實，強化其職責。

　　建設部有關負責任人表示，城市政府是住房保障工作的直接責任主體，省級人民政府對轄區(qū)的住房保障工作負總責，國務院有關部門各司其職，抓緊完善相關配套措施。各市縣人民政府要制定住房保障工作目標和年度計劃，落實目標責任制，同時還要加強監(jiān)督和考核。針對目前各界反映不一的集資合作建房問題，建設部有關負責人表示，將進一步加強對單位集資合作建房的管理。獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準，可利用自用土地進行集資合作建房，納入城市統(tǒng)一的經(jīng)濟適用住房計劃。在優(yōu)先滿足本單位困難職工購買基礎上，由政府回購后向符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭出售。同時，要嚴格單位集資合作建房的建設標準、供應對象、產(chǎn)權(quán)關系等管理。