2009年以來全國房價一路瘋狂走高，深圳市房價在短期內(nèi)匪夷所思地飆升80%。高企的房價讓老百姓望房興嘆，據(jù)社科院統(tǒng)計，目前全國85%的家庭買不起房。而近期各地新拍樓面價屢創(chuàng)新高、居民恐慌性購房與絕望性觀望并存，都顯示出社會對房價繼續(xù)走高的預(yù)期。房價過快上漲，將導(dǎo)致經(jīng)濟泡沫加劇、老百姓怨聲載道，不利于房地產(chǎn)市場和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。采取措施抑制房價過快上漲十分緊迫。

因此，必須多管齊下，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，我們建議。

一、盡快開征物業(yè)稅

物業(yè)稅是已被國際證明可以調(diào)節(jié)收入分配、改善地方財政來源結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期、形成合理消費觀念、抑制投資投機、遏制房價過快上漲、促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的有效手段。必須明確的是，征收物業(yè)稅的主要目的是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)節(jié)貧富差距以及推動節(jié)約型社會、低碳社會建設(shè)，而不是大幅增加稅收，更不是增加中低收入家庭稅負。經(jīng)過6年多的“空轉(zhuǎn)”試點，征收物業(yè)稅的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，目前是開征物業(yè)稅的合適時機。

建議循序漸進、分步開征物業(yè)稅。要由簡入繁。先開征非住宅物業(yè)稅（可由現(xiàn)行的房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)換），再開征住宅物業(yè)稅。要先局部后整體。先在房地產(chǎn)權(quán)登記成熟的城鎮(zhèn)地區(qū)實施，再逐步覆蓋城鄉(xiāng)。要區(qū)別對待。制定統(tǒng)一的稅制，允許各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r確定相應(yīng)稅率；先對擁有多套住房、別墅等高價值住房、空置房征收，再平穩(wěn)過渡到超出一定標(biāo)準(zhǔn)的商品房?，F(xiàn)階段，可在前期“空轉(zhuǎn)”運行試點城市中選擇若干有代表性的城市，進行“空轉(zhuǎn)實”試驗，為減少社會矛盾，此階段對第一套自住房暫行免征物業(yè)稅，但要做好政策法規(guī)的銜接工作。

二、樹立科學(xué)的住房消費觀念

城市新增人口的住房消費隨著經(jīng)濟能力的提高，一般經(jīng)歷廉租、合租、租用、購買低價房、商品房等層次，而現(xiàn)階段大多數(shù)消費者片面追求擁有房屋產(chǎn)權(quán)，追求大面積、豪華型。這與我國資源短缺的國情不適應(yīng)。建議加強宣傳和社會輿論引導(dǎo)，樹立符合國情的住房消費觀，引導(dǎo)公眾克服 “炫耀型、競爭型、擺闊型”的住房消費心理誤區(qū)，選擇適用、合理、節(jié)約的戶型面積。建立包括租、買（部分或完全產(chǎn)權(quán)）在內(nèi)的多元化房屋供應(yīng)和梯度住房消費體系，滿足不同收入群體的住房需求。

三、健全住房保障體系

盡管國家加大了城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)力度，但整體仍然滯后于醫(yī)療、養(yǎng)老等其他社會保障制度的推進。資金配套困難及用地審批周期長導(dǎo)致保障性住房建設(shè)進度緩慢。建議加大經(jīng)濟適用房土地供應(yīng)，加快市場投放速度；公開銷售、購買信息，防止暗箱操作；嚴格限制經(jīng)濟適用房的轉(zhuǎn)讓。落實廉租住房制度建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制，落實以財政預(yù)算安排為主的多渠道籌措廉租房建設(shè)資金的規(guī)定；完善管理制度，建立嚴格的申請、審批和退出制度；健全住房保障對象檔案，對廉租住房保障對象實施動態(tài)管理；合理確定廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴大廉租住房覆蓋面。積極推進公共租賃住房建設(shè)，建立政府補貼下的、以企業(yè)為主體的運行機制。組建非盈利性的基本住房投資機構(gòu)，通過吸收住房公積金閑置資金、養(yǎng)老金、社會保障基金及申請商業(yè)銀行貸款等，建立基本住房投融資機制。探索運用房地產(chǎn)信托投資資金拓展公共租賃住房建設(shè)融資渠道。

四、出臺財稅激勵與約束政策

建議提高二手房買賣稅率，以解決“為賣而買”的房地產(chǎn)投機行為。對商業(yè)銀行發(fā)放的房地產(chǎn)開發(fā)貸款和住房按揭貸款，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其投資規(guī)?？赡墚a(chǎn)生的風(fēng)險，調(diào)整其風(fēng)險系數(shù)，適當(dāng)調(diào)高銀行準(zhǔn)備金率，定向調(diào)節(jié)資金投放。對土地開發(fā)、轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)交易各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進行嚴格的監(jiān)督管理。要加大清查催繳土地出讓金、土地增值稅等稅費的力度。

五、加強對政府履行“住房社會保障”責(zé)任的監(jiān)督考核

完善地方政府政績評價體系，將“住房保障責(zé)任”作為重要評價指標(biāo)，引導(dǎo)地方政府改變片面追求GDP政績、把房地產(chǎn)單純作為拉動經(jīng)濟手段的觀念。加強對地方政府履行“住房社會保障”責(zé)任的監(jiān)督考核，制定詳細的考核辦法和考核指標(biāo)，監(jiān)督政府將廉租房、經(jīng)濟適用房制度落到實處。

六、平衡中央與地方財權(quán)事權(quán)關(guān)系

地方在財力不足又要加快經(jīng)濟社會發(fā)展情況下，高度依賴土地財政，同時對保障性住房建設(shè)采取實際上的消極態(tài)度。建議深化財稅體制改革，以物業(yè)稅征收為突破口，進一步合理調(diào)整中央和地方在財權(quán)事權(quán)上的劃分，適當(dāng)調(diào)整稅收分配比例，鼓勵地方政府從執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策中獲取收益。

七、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)

長期以來，我國中小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)過分集中在大城市、特大城市。大量的就業(yè)機會吸引高校畢業(yè)生和農(nóng)民工涌向大城市，導(dǎo)致大城市住房保障壓力巨大。建議加大對中小城鎮(zhèn)，尤其是中西部中小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其成為承接大城市和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。加大對中小城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)的投資力度，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸支持，壯大中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，吸引勞動力就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。