近日，九三學社河南省委就促進農(nóng)村土地經(jīng)營承包權流轉問題進行深入調(diào)研后提出，引導城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動，促進城鄉(xiāng)資源互通共融、合理配置。

目前，河南各地各部門對農(nóng)村土地流轉的認識不統(tǒng)一、進展不平衡，不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，農(nóng)村土地流轉市場的發(fā)育程度也不盡相同，農(nóng)村土地流轉不規(guī)范問題突出，農(nóng)戶自發(fā)流轉的多，口頭協(xié)議流轉的多，不僅大大影響土地流轉的效率，也為日后的糾紛埋下了隱患。

九三學社河南省委建議，各級政府部門建立相應的服務機構，建立和完善農(nóng)村土地流轉三級服務網(wǎng)絡和相應的服務機構，強化政策宣傳、信息服務、合同規(guī)范和糾紛處理職能。發(fā)展土地合作社、土地銀行、土地托管所等市場化運作的中介組織。適時整合各類種糧補貼，對種糧大戶或企業(yè)進行傾斜，或者設立以糧食種植大戶或企業(yè)為支持對象的專項資金。統(tǒng)籌糧食核心區(qū)規(guī)劃、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃，重新核定耕地面積，劃定永久性基本農(nóng)田，在此基礎上制定糧食作物、經(jīng)濟作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展區(qū)域規(guī)劃。

九三學社河南省委提出，建立農(nóng)村土地承包權退出補償機制，讓一部分在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得穩(wěn)定收入的農(nóng)民轉讓自己的土地承包經(jīng)營權和農(nóng)村宅基地。建立健全農(nóng)村生活保障體系，弱化土地之于農(nóng)民的保障功能。城郊地區(qū)廣泛利用城市的資金、技術和人才等吸引城市工商企業(yè)和個人到農(nóng)村承包土地，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)鼓勵涉農(nóng)企業(yè)和有實力的大戶進駐農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民出讓土地承包經(jīng)營權，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。以糧食作物種植為主的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)促進農(nóng)村勞動力轉移，山地丘陵區(qū)的農(nóng)村土地流轉將荒山、林地、耕地統(tǒng)籌考慮，整體流轉開發(fā)。(李占甫)