全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委李彬說，干部掛職鍛煉作為一項人事制度性安排已有20多年，已成為我國鍛煉干部、培養(yǎng)人才的重要機(jī)制，既為基層輸入了新鮮血液，也培養(yǎng)了一批批領(lǐng)導(dǎo)干部，為我國的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但根據(jù)調(diào)查分析，掛職現(xiàn)實運(yùn)作過程中還存在著一些不容忽視的問題，影響了該制度的績效：

1．目前對掛職進(jìn)行部署和安排，都是依據(jù)中央和地方政府的專門文件進(jìn)行的，缺少一部全國統(tǒng)一的條例。在《公務(wù)員法》中，掛職鍛煉只是作為公務(wù)員的交流形式之一而被簡單提及，缺少具體的操作性規(guī)定。

2．掛職干部有不少是掛任輔助性“虛職”（如助理之類）。由于沒有實質(zhì)性的工作崗位和工作壓力，失去了掛職鍛煉的實際意義。

3．個別干部存在“懈怠”思想，對掛職鍛煉工作重要意義認(rèn)識不夠明確，放松對自己的要求，工作中不能積極主動地要任務(wù)、挑擔(dān)子，缺乏主動性。

4．對掛職干部要求不嚴(yán)，寬于管理，松于約束。由于缺乏一套嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，對掛職干部的跟蹤考核考評還不夠規(guī)范，且派出單位“鞭長莫及”，接收單位樂做“好人”，抑或?qū)`紀(jì)者處理不力，甚至網(wǎng)開一面。

為了進(jìn)一步確保掛職制度更好地承擔(dān)起鍛煉與培養(yǎng)干部人才的任務(wù)，建議如下：

1．盡快制定一部全國統(tǒng)一的掛職條例，對掛職的性質(zhì)，掛職人員的角色定位，掛職人員與原單位、接收單位的關(guān)系，掛職人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)與過程、職務(wù)安排、工作內(nèi)容、管理與考核、評價與使用，如何界定掛職所涉單位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系并建立適當(dāng)?shù)睦嫜a(bǔ)償機(jī)制等方面進(jìn)行干部掛職管理體制完善。

2．科學(xué)規(guī)劃，形成干部掛職工作新格局。根據(jù)接收單位的特點(diǎn)和人才需求，對于工作實績、工作能力突出的干部，只要有利于開展工作，有利于干部的成長，就要不遺余力地選派。要明確接收單位的掛職職位、掛職重點(diǎn)，崗位匹配，因才適用。要對掛職干部精心選拔、考察、培訓(xùn)，提高掛職干部的認(rèn)識，公示招考條件和操作步驟，形成掛職工作的良性有序推進(jìn)。

3．健全機(jī)制，實現(xiàn)干部掛職工作的規(guī)范化。要健全培養(yǎng)管理機(jī)制，完善掛職干部的跟蹤管理、組織紀(jì)律、績效考核、監(jiān)督約束等，通過績效考核明確獎懲。一方面接收單位要加強(qiáng)對掛職干部的日常管理，定期將掛職干部的工作、思想動態(tài)向組織部門匯報。另一方面組織部門也要建立掛職干部跟蹤管理檔案，采取定期檢查的方式，及時掌握掛職干部的工作動態(tài)。

4．加強(qiáng)引導(dǎo)，全面提升掛職干部素質(zhì)。要教育掛職干部增強(qiáng)協(xié)作意識，切實服從接收單位的工作安排，努力在干中學(xué)，在學(xué)中干，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。掛職干部自身也要對自己嚴(yán)格要求，工作中積極主動，勇挑重?fù)?dān)。