在1月15日在京舉行的中國經(jīng)濟(jì)年會上，九三學(xué)社中央原副主席、全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗發(fā)表演講認(rèn)為，2011年我國所面臨的形勢與2010年所面臨的形勢相比可能更加復(fù)雜，他2011年對于世界經(jīng)濟(jì)形勢的擔(dān)憂可能好于對中國經(jīng)濟(jì)形勢的擔(dān)憂，賀鏗認(rèn)為，2011年可能會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滯脹。

以下為賀鏗演講文字實錄：

非常高興參加中國經(jīng)濟(jì)年會，根據(jù)這次會議的主旨“把脈中國與世界經(jīng)濟(jì)走勢”，我選擇的發(fā)言題目是“2011年中國面臨的經(jīng)濟(jì)形勢與對策”。

我認(rèn)為，2011年我國所面臨的形勢與2010年所面臨的形勢相比可能更加復(fù)雜，更直白一點說，對于2011年，我對于世界經(jīng)濟(jì)形勢的擔(dān)憂可能好于對中國經(jīng)濟(jì)形勢的擔(dān)憂。2010年，我們擔(dān)心的是“二次探底”，2011年我擔(dān)心的是出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滯脹，這是一個有爭議的話題。由于我們從1998年開始為了應(yīng)對亞洲的金融危機(jī)，一直以來我們實施了12年的擴(kuò)張財政政策，而且一味地靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了嚴(yán)重的扭曲，已經(jīng)到了不可持續(xù)發(fā)展的地步。從當(dāng)前的情況來看，我認(rèn)為至少凸顯出來四個問題或者四個加大。一是通貨膨脹的壓力加大，而且顯示出是成本推動通貨膨脹，剛才厲以寧教授已經(jīng)講了這個問題，成本推動通貨膨脹恰恰就是經(jīng)濟(jì)滯脹的一個重要特征。二是債務(wù)風(fēng)險，我們過度超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耗資巨大，效益又很低，因此相關(guān)部門是債臺高筑。三是部分城市的房地產(chǎn)泡沫明顯，金融風(fēng)險壓力加大。四是由于城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，使得進(jìn)城謀生的農(nóng)民加速地增加，城鎮(zhèn)就業(yè)的壓力加大。所以，我認(rèn)為至少有這么四個加大。

這四個加大就引出了經(jīng)濟(jì)滯脹的可能性。什么是經(jīng)濟(jì)滯脹呢？經(jīng)濟(jì)滯脹，首次出現(xiàn)在美國的七十年代，它是高通貨膨脹率、高失業(yè)率和低經(jīng)濟(jì)增長交織并存的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，我們現(xiàn)在唯一的是經(jīng)濟(jì)增長率是比較高的，去年超過10%，但是這個“高”是投資拉動的高，不是真正由經(jīng)濟(jì)自身的需求拉動的。

上世紀(jì)七十年代，美國出現(xiàn)了這樣一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，許多人認(rèn)為這是對凱恩斯主義理論的否定，也有人認(rèn)為這是實施凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策直接的結(jié)果。我們現(xiàn)在面臨這樣一些問題，我覺得不能小視，應(yīng)該高度地重視。為了防止和應(yīng)對出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滯脹的狀態(tài)，在政策上我提出以下幾點建議：

第一，我們的宏觀管理應(yīng)當(dāng)由以需求管理為主轉(zhuǎn)向以供給管理為主，認(rèn)真地實行結(jié)構(gòu)性的減稅，扶植低利潤、高就業(yè)的行業(yè)發(fā)展，以增加就業(yè)。要實行差別稅率和差別工資津貼，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動，千方百計地促進(jìn)全國各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

第二，實行緊財政、寬貨幣的政策，以降低通貨膨脹壓力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。我認(rèn)為財政政策，包括稅收政策，它主要的功能是促進(jìn)社會公平，而不是依靠財政來拉動經(jīng)濟(jì)增長，或貨幣政策的主要功能是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，不能在總量控制上過多地做文章，要讓商業(yè)銀行能夠自主地進(jìn)行貸款，但前提條件當(dāng)然是保證資金的安全。

第三，要下力氣調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，不調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，內(nèi)需就不可能擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力就不可能增強(qiáng)。但是從現(xiàn)在各個省市的“十二五”規(guī)劃透露出來的情況來看，我看還是在一味地依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長。怎么樣調(diào)整收入分配的結(jié)構(gòu)？怎么樣保民生？這個主題不突出。多數(shù)省都在提GDP翻番、財政收入翻番，沒有看見有居民收入翻番的提法。所以，這個問題不解決，我們經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力就不可能真正形成。

第四，要穩(wěn)定人民幣匯率，進(jìn)一步發(fā)展對外貿(mào)易，擴(kuò)大外需，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個問題我就不展開了。在這個問題上，我跟有的部門的意見是非常不一致的，我一直不贊成人民幣升值，因為升值沒有任何道理，憑什么要升值？

第五，要盡快出臺房產(chǎn)稅的辦法，如果不出臺房產(chǎn)稅征收辦法，不征收房產(chǎn)稅，房地產(chǎn)當(dāng)中的投機(jī)行為就不可能得到遏制。房地產(chǎn)的泡沫不但不會消除，而且會進(jìn)一步擴(kuò)大。如果房地產(chǎn)的泡沫問題不能得到有效解決，不僅是居民有意見，房價太高，更重要的是會加大金融風(fēng)險。因此，在房地產(chǎn)這個問題上，我認(rèn)為唯有出臺房產(chǎn)稅，加大多余房屋保有環(huán)節(jié)的成本，才能真正遏制炒房的現(xiàn)象。同時地方政府的土地財政問題也一定要解決。這兩個問題不解決，房地產(chǎn)就不可能健康地發(fā)展。如果我們在2011年房地產(chǎn)的問題還解決不好，經(jīng)濟(jì)當(dāng)中積累的危險性就會越來越大，而且老百姓的意見也會越來越大。

第六，要認(rèn)真轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，切實將GDP為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)變到以民生問題為目標(biāo)。我曾說過，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，歸根到底是各級政府要真正轉(zhuǎn)變執(zhí)政的理念，把民生問題放在首位，而不要圍繞一個GDP去做各種各樣的努力，否則后果非常令人擔(dān)心。我們“十二五”規(guī)劃從中央五中全會的建議來看是很不錯的，但是從各個地方的“十二五”規(guī)劃來看，是比較令人擔(dān)心的。如果這個問題中央解決不了，在各級黨委政府換屆的前期，用哪一個躍進(jìn)式的投資，用投資來推動我們的GDP上升，這樣我們的經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)很大的風(fēng)險。