出席全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席謝麗娟說(shuō)，投入不足、財(cái)政“分灶吃飯”導(dǎo)致地區(qū)間、校際間義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)差異極大，即使在一個(gè)城市中也因局部地區(qū)經(jīng)濟(jì)之好差、人口之多少而不同，往往生均經(jīng)費(fèi)之差可達(dá)數(shù)倍。地方政府及教育行政部門為了樹立窗口學(xué)校，把有限的教育經(jīng)費(fèi)投入少數(shù)學(xué)校，使重點(diǎn)更重點(diǎn)，使示范校不可能被示范。有的大學(xué)校長(zhǎng)參觀后說(shuō)，“大學(xué)的條件也比不上這樣的中學(xué)”。

謝麗娟指出，重點(diǎn)校與示范校憑借優(yōu)勢(shì)，把招生名額分為計(jì)劃內(nèi)與計(jì)劃外。計(jì)劃內(nèi)的名額給就近的部分學(xué)生，計(jì)劃外的留給高收費(fèi)的學(xué)生、條子生，形成所謂的“一校兩制”、“一校三制”，這已公開成為地方政府允許的政策。更有一些條件好的學(xué)校改制為民辦，使公辦學(xué)校減少，高收費(fèi)的學(xué)校增多。明眼人都清楚實(shí)質(zhì)是把學(xué)校蛻變?yōu)閿控?cái)工具，使義務(wù)教育變質(zhì)。義務(wù)教育非均衡發(fā)展的后果是競(jìng)爭(zhēng)激烈。學(xué)生的成績(jī)成為學(xué)校間競(jìng)比、教師間競(jìng)比的砝碼，以至于某小學(xué)生的成績(jī)是98分還要挨批評(píng)，同學(xué)間互助友愛(ài)的精神受到壓抑。全面素質(zhì)教育被扭曲?？际裁唇處煴憬淌裁?，學(xué)生便學(xué)什么，沒(méi)有獨(dú)立思考和實(shí)踐探索的空間。老師對(duì)學(xué)生討好、甚至家長(zhǎng)送禮授意照顧當(dāng)學(xué)生干部的事雖不多，但其影響卻廣，使師生關(guān)系變了味。教育亂收費(fèi)現(xiàn)象難以杜絕。成績(jī)差的要補(bǔ)，成績(jī)好的也要補(bǔ)；有統(tǒng)一補(bǔ)的課，還有分別補(bǔ)的課；除在校的補(bǔ)課外，有教師專設(shè)的校外補(bǔ)課，還有家長(zhǎng)自邀的家教。補(bǔ)課的本子有學(xué)校規(guī)定的，也有外加的。補(bǔ)課都是要收費(fèi)的。經(jīng)濟(jì)困難的家庭想不繳費(fèi)不補(bǔ)課，但聽(tīng)說(shuō)補(bǔ)課的內(nèi)容與考試有關(guān)，便也不得不補(bǔ)。綜上所述之后果，導(dǎo)致社會(huì)和諧指數(shù)之下降是不言而喻的。

謝麗娟建議，各級(jí)政府應(yīng)引導(dǎo)全社會(huì)學(xué)習(xí)去年修訂的《義務(wù)教育法》，認(rèn)識(shí)義務(wù)教育是國(guó)家必須予以保障的公益事業(yè)，摒除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的負(fù)面影響；摒除辦好少數(shù)學(xué)校為樹政績(jī)的做法，樹立均衡教育發(fā)展為政績(jī)的觀念。其次，排除干擾，制定合理配置教育資源的規(guī)劃。優(yōu)質(zhì)資源的學(xué)校要立足全民族利益的大局，服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，支持政府有關(guān)政策和法律的實(shí)施。第三，改革教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌撥款體制，改由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌撥款，保障教育經(jīng)費(fèi)的撥付，使學(xué)校資源配置均衡、教師待遇公平。第四，長(zhǎng)期市場(chǎng)化的影響，教師隊(duì)伍由縣級(jí)統(tǒng)籌難保師資配置合理，應(yīng)改以省級(jí)統(tǒng)籌教師資源；對(duì)義務(wù)教育階段的教師應(yīng)建教師專有的公務(wù)員體制或納入當(dāng)今國(guó)家的公務(wù)員體制。