出席全國政協(xié)十屆五次會議的全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席謝麗娟說，投入不足、財政“分灶吃飯”導(dǎo)致地區(qū)間、校際間義務(wù)教育經(jīng)費差異極大，即使在一個城市中也因局部地區(qū)經(jīng)濟之好差、人口之多少而不同，往往生均經(jīng)費之差可達數(shù)倍。地方政府及教育行政部門為了樹立窗口學(xué)校，把有限的教育經(jīng)費投入少數(shù)學(xué)校，使重點更重點，使示范校不可能被示范。有的大學(xué)校長參觀后說，“大學(xué)的條件也比不上這樣的中學(xué)”。

謝麗娟指出，重點校與示范校憑借優(yōu)勢，把招生名額分為計劃內(nèi)與計劃外。計劃內(nèi)的名額給就近的部分學(xué)生，計劃外的留給高收費的學(xué)生、條子生，形成所謂的“一校兩制”、“一校三制”，這已公開成為地方政府允許的政策。更有一些條件好的學(xué)校改制為民辦，使公辦學(xué)校減少，高收費的學(xué)校增多。明眼人都清楚實質(zhì)是把學(xué)校蛻變?yōu)閿控敼ぞ撸沽x務(wù)教育變質(zhì)。義務(wù)教育非均衡發(fā)展的后果是競爭激烈。學(xué)生的成績成為學(xué)校間競比、教師間競比的砝碼，以至于某小學(xué)生的成績是98分還要挨批評，同學(xué)間互助友愛的精神受到壓抑。全面素質(zhì)教育被扭曲?？际裁唇處煴憬淌裁?，學(xué)生便學(xué)什么，沒有獨立思考和實踐探索的空間。老師對學(xué)生討好、甚至家長送禮授意照顧當(dāng)學(xué)生干部的事雖不多，但其影響卻廣，使師生關(guān)系變了味。教育亂收費現(xiàn)象難以杜絕。成績差的要補，成績好的也要補；有統(tǒng)一補的課，還有分別補的課；除在校的補課外，有教師專設(shè)的校外補課，還有家長自邀的家教。補課的本子有學(xué)校規(guī)定的，也有外加的。補課都是要收費的。經(jīng)濟困難的家庭想不繳費不補課，但聽說補課的內(nèi)容與考試有關(guān)，便也不得不補。綜上所述之后果，導(dǎo)致社會和諧指數(shù)之下降是不言而喻的。

謝麗娟建議，各級政府應(yīng)引導(dǎo)全社會學(xué)習(xí)去年修訂的《義務(wù)教育法》，認(rèn)識義務(wù)教育是國家必須予以保障的公益事業(yè)，摒除市場經(jīng)濟對教育的負(fù)面影響；摒除辦好少數(shù)學(xué)校為樹政績的做法，樹立均衡教育發(fā)展為政績的觀念。其次，排除干擾，制定合理配置教育資源的規(guī)劃。優(yōu)質(zhì)資源的學(xué)校要立足全民族利益的大局，服務(wù)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，支持政府有關(guān)政策和法律的實施。第三，改革教育經(jīng)費統(tǒng)籌撥款體制，改由省級財政統(tǒng)籌撥款，保障教育經(jīng)費的撥付，使學(xué)校資源配置均衡、教師待遇公平。第四，長期市場化的影響，教師隊伍由縣級統(tǒng)籌難保師資配置合理，應(yīng)改以省級統(tǒng)籌教師資源；對義務(wù)教育階段的教師應(yīng)建教師專有的公務(wù)員體制或納入當(dāng)今國家的公務(wù)員體制。