全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、中國老年學(xué)學(xué)會常務(wù)理事、陜西省中醫(yī)藥研究院老年病研究所所長米烈漢說，中國老年人口(60歲以上) 在2009年已達到1.67億，約占總?cè)丝?2.5%。這一數(shù)字每年還在以300萬的速度激增。“十二五”時期將是我國人口老齡化加速發(fā)展期，人口老齡化形勢會更加嚴峻，將呈現(xiàn)老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的新特征。預(yù)計到2015年，我國60歲以上老年人口將達到2.16億，約占總?cè)丝诘?6.7%，年均凈增老年人口800多萬，超過新增人口數(shù)量；80歲以上的高齡老人將達到2400萬，約占老年人口的11.1%，年均凈增高齡老人100萬，增速超過我國人口老齡化速度；65歲以上空巢老年人口將超過5100萬，約占老年人口的近1／4，老年人照護問題更加突出。

在人口老齡化特別是高齡化快速發(fā)展的背景下，我國失能老年人照護服務(wù)的壓力和矛盾將更加顯現(xiàn)和突出。因此，如何在不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度的同時，加快建立符合中國國情的城鄉(xiāng)照護服務(wù)體系的步伐，以社會為后盾彌補家庭照護功能的不足，為老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、社會交往和臨終關(guān)懷等服務(wù)，就成為擺在全社會面前一個刻不容緩的重要問題。

當(dāng)前老年人照護存在著一些問題。半數(shù)老年人基本生活缺乏社會保障。現(xiàn)全老國老年人口1.6億左右。其中有近9000萬的老年人口養(yǎng)老保障還沒有得到制度性安排，完全依賴自我保障。農(nóng)村老年人主要依賴家庭贍養(yǎng)，出現(xiàn)諸多嚴重社會矛盾。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)仍然處于起步階段，主要依賴保姆服務(wù)。老年人長期護理缺乏。老年人照護機構(gòu)、單位數(shù)量少，有資質(zhì)護理人員缺乏。

建議：

一、 建立老年照護的法律保障，加強監(jiān)督管理機構(gòu)評估水平

制定與老年照護相關(guān)的立法和政策，使之成為社會衛(wèi)生和福利服務(wù)體系的重要組成部分。老年照護服務(wù)體系的健康發(fā)展需要在法律框架的保障之下，有了政府的支持和法律框架的細致規(guī)定，才能明確在養(yǎng)老問題上國家、個人和企業(yè)及其他機構(gòu)的資金配備、管理與使用，使公共資金支持信用好的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，同時，監(jiān)督管理機構(gòu)的評估要跟上，確保老年照護服務(wù)體系的健康發(fā)展。

二、構(gòu)建專業(yè)化老年照護體系

加快居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展并推動興建以長期護理為基本服務(wù)內(nèi)容的養(yǎng)老院，重要要解決失能老人的護理問題，各級政府應(yīng)該對本地老人展開調(diào)查，確定分級護理方式。

加快私營養(yǎng)老服務(wù)院的發(fā)展，對于私營養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實行公司法人登記。使老年照護產(chǎn)業(yè)化、市場化。這樣可以減少、擺脫對政府財政的依賴，并在需求與市場之間形成良性循環(huán)。

三、加大對專業(yè)養(yǎng)老人員的培養(yǎng)力度

推動養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)，努力建成專業(yè)性較強而又有適度待遇的養(yǎng)老護理員隊伍。為社會化養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老提供專業(yè)人才。圍繞老年照護產(chǎn)業(yè)要建立多個專業(yè)，醫(yī)師、營養(yǎng)師、治療師、康復(fù)師等等，這些都是目前老年照護產(chǎn)業(yè)缺少的專業(yè)人才。老年照護服務(wù)有著廣大的市場，可以解決大量的醫(yī)學(xué)院學(xué)生的就業(yè)。