全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央副主席王志珍近日率隊(duì)到廣東深圳、珠海和湖北武漢的部分企業(yè)就“產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新”調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我國在自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場培育環(huán)節(jié)上面臨許多障礙，主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的自主創(chuàng)新政策較為重視供給端的研發(fā)，而對需求端的產(chǎn)品市場培育則相對重視不足。包括對培育自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場具有重要意義的政府采購還存在自身功能定位不清，采購范圍過窄，制度規(guī)范層次低、操作性不強(qiáng)、約束力不夠、銜接不暢等問題。目前我國政府采購占GDP的比重長期徘徊在1%—2%之間，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家10%左右的水平。二是從政府到社會用戶在支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品上還存在“葉公好龍”的傾向。表現(xiàn)為口號上高呼支持自主創(chuàng)新，實(shí)踐中卻懷疑和排斥本國創(chuàng)新產(chǎn)品、不愿意承擔(dān)任何技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)研中一位醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，他們在報(bào)批新藥或劑型的時(shí)候，有關(guān)審批部門總是要問：這種藥國外有沒有？如果國外沒有的話，審批就會有障礙。還有一家IT企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品在國內(nèi)得不到信任和重視，只能先在國外市場打紅，然后才能回到本國市場。類似的例子屢見不鮮。三是對民營企業(yè)的自主創(chuàng)新還存在歧視現(xiàn)象。調(diào)研中，相當(dāng)一部分民營企業(yè)反映，無論是在財(cái)政科技投入上還是在政府采購上，仍然或多或少地存在著對民營企業(yè)不重視和不信任的現(xiàn)象。在珠海有一位民營企業(yè)家非常痛心的感慨道：我們聽了總書記和總理（鼓勵自主創(chuàng)新）的講話很振奮，但是看了實(shí)際工作中的有關(guān)規(guī)定很氣憤！一個(gè)例子就是有的政府資助科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，本來民營科技型企業(yè)可以以較低的成本實(shí)施，但政府部門卻寧愿投入更多的經(jīng)費(fèi)讓國有企業(yè)或國立科研院校來承擔(dān)，而最終實(shí)際承擔(dān)項(xiàng)目的還是民營企業(yè)。

上述種種障礙嚴(yán)重阻塞了自主創(chuàng)新在需求端的“市場出口”、傷害了自主創(chuàng)新的自信、磨滅了企業(yè)創(chuàng)新的激情，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，必須要下大力氣破除。為此建議：

一、高度重視需求牽引對促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要作用，強(qiáng)化對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場培育。政府有關(guān)部門在政府采購、科研立項(xiàng)等各項(xiàng)實(shí)際工作中要身先士卒樹立起支持本土技術(shù)創(chuàng)新、支持民營企業(yè)創(chuàng)新的觀念。

二、必須毫不動搖地堅(jiān)持政府采購的自主創(chuàng)新政策導(dǎo)向，不斷完善以《政府采購法》為基礎(chǔ)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購法律體系，明確界定國貨的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)定違反采購國貨義務(wù)的法律責(zé)任，并將國有企業(yè)非財(cái)政性資金采購納入政府采購范圍，以擴(kuò)大政府采購規(guī)模。同時(shí)也要注意避免將自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購演變成地方保護(hù)主義的工具。長遠(yuǎn)來看，還應(yīng)當(dāng)出臺《購買中國貨法》，明確規(guī)定政府必須承擔(dān)購買中國制造產(chǎn)品的義務(wù)，及其違反該義務(wù)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)政府采購?fù)七M(jìn)自主創(chuàng)新的目標(biāo)。

三、通過補(bǔ)貼自主創(chuàng)新產(chǎn)品、開展輿論宣傳等手段打破對外國產(chǎn)品的盲目崇拜和迷信，培養(yǎng)社會公眾支持自主創(chuàng)新的意識，為自主創(chuàng)新營造良好的輿論和氛圍。