當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，在兼顧效益、公平和生態(tài)的前提下，我國(guó)空間政策由區(qū)域傾斜到產(chǎn)業(yè)傾斜成為必然取向。全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社吉林省委主委支建華在政協(xié)十一屆三次會(huì)議上發(fā)言時(shí)如是表示。

改革開(kāi)放以來(lái)，實(shí)行區(qū)域傾斜的空間政策，造就了帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和增長(zhǎng)極，促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，增強(qiáng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇是與時(shí)俱進(jìn)的。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的當(dāng)下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)行，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)傾斜是空間政策發(fā)展高級(jí)階段和必然趨勢(shì)

對(duì)于區(qū)域傾斜的空間政策，支建華委員表示，區(qū)域傾斜政策存在明顯局限性。首先是效率與公平時(shí)空錯(cuò)位，政策難以為繼。其次，區(qū)域一刀切弊大于利。第三，扭曲了市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。

相比較而言，產(chǎn)業(yè)傾斜的空間政策則具有更好的發(fā)展趨勢(shì)。首先，產(chǎn)業(yè)傾斜政策兼顧效率與公平。第二，產(chǎn)業(yè)傾斜政策中隱含了區(qū)域傾斜政策，將市場(chǎng)化手段和政府宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合。第三，產(chǎn)業(yè)傾斜可推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，形成與地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)等相一致的產(chǎn)業(yè)空間格局。第四，產(chǎn)業(yè)傾斜體現(xiàn)了構(gòu)建和諧人與環(huán)境關(guān)系的內(nèi)涵。

轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)傾斜，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)矛盾和人與自然環(huán)境矛盾的凸顯期，追求公平和改善環(huán)境成為區(qū)域發(fā)展的重要訴求。我國(guó)區(qū)域發(fā)展的不平衡和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題身份嚴(yán)峻。因此應(yīng)及時(shí)調(diào)整區(qū)域傾斜的空間政策，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)傾斜，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)此，支建華委員提出以下兩點(diǎn)建議：

首先要調(diào)整區(qū)域傾斜的空間政策。對(duì)已有的區(qū)域傾斜政策進(jìn)行梳理和調(diào)整，將區(qū)域傾斜的重點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域，嚴(yán)格控制批準(zhǔn)各類(lèi)新的“經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

第二要建立產(chǎn)業(yè)傾斜體制機(jī)制。明確實(shí)施產(chǎn)業(yè)傾斜戰(zhàn)略，建立產(chǎn)業(yè)傾斜體制機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。