根據(jù)衛(wèi)生部醫(yī)改方案，從2009年開始，逐步在全國統(tǒng)一建立居民健康檔案，并實施規(guī)范管理。全國政協(xié)委員、九三學社社員、陜西協(xié)同生殖醫(yī)學研究所所長董協(xié)良說，調研發(fā)現(xiàn)，在實際工作中，健康檔案在建立、保管和利用幾個重點環(huán)節(jié)上都出現(xiàn)了問題，個別地方達到要求的數(shù)字后便將檔案束之高閣。他建議規(guī)范各個環(huán)節(jié)的工作，在保護居民隱私的條件下，充分發(fā)揮檔案的作用。

董協(xié)良表示，首先應確定建立健康檔案的重點人群，相對而言，老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、慢性病人更需要規(guī)范的健康管理，可優(yōu)先為這部分重點人群建立健康檔案，再逐步覆蓋到其他人群。其次要積極加強信息化建設，讓健康檔案“活”起來，目前不少醫(yī)院使用的是不同軟件公司開發(fā)的軟件和接口，如同“多國語言”一般，無法實現(xiàn)信息的共享共通，因此，在建立健康檔案之初，就需要統(tǒng)一的規(guī)劃和設計，構筑各個醫(yī)療機構都能共享的信息化平臺，讓健康檔案變得方便實用。

董協(xié)良特別指出，應格外注意尊重公民隱私，嚴禁買賣患者信息。近年來常有患者反映自己的信息被商業(yè)公司竊取，給生活帶來很大困擾，這種現(xiàn)象必須杜絕。對此，董協(xié)良建議，應當從信息采集階段就嚴格控制，在充分論證的基礎上，由國家相關部門確定統(tǒng)一的信息采集項目，除了最必要的信息外，任何人均不得隨意擴大采集范圍；信息庫資料必須嚴格規(guī)定查詢條件，使健康信息限定在最小的知曉范圍內，對于隨意散播、出賣、收買健康信息的人員，要預置嚴厲的懲處措施。