近年來，九三學(xué)社中央一直關(guān)注節(jié)能減排問題。今年全國兩會期間，他們提交的《關(guān)于推廣合同能源管理，促進(jìn)公共建筑節(jié)能的建議》、《關(guān)于節(jié)能減排效益合理內(nèi)部化的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動交通節(jié)能減排的建議》等提案建議引起中央及有關(guān)部門高度重視。九三學(xué)社中央一系列聚焦低碳節(jié)能的研究，成為其參政議政的特色品牌。
3月28日至4月1日，全國人大常委會副委員長、九三學(xué)社中央主席韓啟德率團(tuán)赴江蘇南京、無錫、蘇州等地調(diào)研，調(diào)研的題目為“工業(yè)綠色發(fā)展”。
探尋綠色發(fā)展的機(jī)制建設(shè)
春到江南滿眼綠。3月28日下午，江蘇省會議中心，九三學(xué)社中央代表團(tuán)與江蘇省方面進(jìn)行座談。“此次調(diào)研著重了解4個(gè)方面內(nèi)容：如何通過行政手段和市場機(jī)制相結(jié)合的辦法構(gòu)建綠色發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制；如何大力促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，助推工業(yè)綠色發(fā)展；如何促進(jìn)資源再生、再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；如何更好地為工業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)提供科技支撐。”韓啟德開門見山。
江蘇省政府副省長史和平介紹了江蘇探索建立綠色發(fā)展長效體制機(jī)制的3方面探索：價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，主要包括加大差別電價(jià)實(shí)施力度、調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及建立環(huán)境資源價(jià)格體系、實(shí)行排污權(quán)有償取得等；多元投入機(jī)制，探索建立“政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與”的節(jié)能減排投入機(jī)制；生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，把環(huán)境有價(jià)的理念引入流域治理，探索建立上下游污染賠付的補(bǔ)償機(jī)制等。
不回避矛盾，不諱言問題……九三學(xué)社中央調(diào)研團(tuán)的團(tuán)員們與江蘇省的官員們就許多現(xiàn)實(shí)問題展開了廣泛交流。
南京長期是傳統(tǒng)工業(yè)占比較大的城市，近年提出“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”的思路，去年起對高能耗、高污染的173家企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模整治，同時(shí)積極推動工業(yè)生產(chǎn)向高新化跨越。3月29日，九三學(xué)社中央調(diào)研團(tuán)深入南京多家工業(yè)企業(yè)，詳細(xì)了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)做法，對南京市近年來軟件產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展給予充分關(guān)注和積極評價(jià)。
地處太湖之濱的無錫曾經(jīng)遭遇過“水危機(jī)”，有過環(huán)境污染教訓(xùn)，也積累了節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)。3月30日，調(diào)研團(tuán)聽取了無錫市建立節(jié)能減排約束機(jī)制、淘汰落后產(chǎn)能的情況介紹，并就加強(qiáng)節(jié)能減排立法、加大法律的監(jiān)督和執(zhí)行力度問題與無錫市進(jìn)行了交流。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央辦公廳主任徐國權(quán)關(guān)切地問當(dāng)?shù)毓賳T和企業(yè)負(fù)責(zé)人：“淘汰的落后產(chǎn)能最終去向是哪里？”
“關(guān)停并轉(zhuǎn)能耗高、污染重企業(yè)的依據(jù)是什么？”……當(dāng)了解到無錫就地淘汰污染企業(yè)設(shè)備，不使其向外地轉(zhuǎn)移時(shí)，徐國權(quán)和調(diào)研團(tuán)成員點(diǎn)頭贊許。調(diào)研團(tuán)表示，政府要進(jìn)一步完善節(jié)能減排的扶持政策，把節(jié)能減排融合到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程中，用市場手段優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，推動工業(yè)綠色發(fā)展。
與南京、無錫一樣，蘇州市近年在淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造方面加大了力度。該市還創(chuàng)新機(jī)制，組織開展了“能效之星”創(chuàng)建活動，120多家企業(yè)成為節(jié)能降耗的典型。九三學(xué)社中央調(diào)研團(tuán)聽取了蘇州市政府的情況匯報(bào)并與企業(yè)界進(jìn)行了座談。
感受結(jié)構(gòu)調(diào)整的綠色動力
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是工業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵，而企業(yè)則是其中的主體。在江蘇調(diào)研的4天時(shí)間里，九三學(xué)社中央深入南京、無錫和蘇州的多家工業(yè)企業(yè)，調(diào)查了解企業(yè)的轉(zhuǎn)型和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級情況。
3月29日上午，調(diào)研團(tuán)來到南京高齒風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)車間，詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。南京高速齒輪制造有限公司是專業(yè)從事高速、重載、精密齒輪生產(chǎn)的高新企業(yè)，近年來重點(diǎn)生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電傳動設(shè)備，產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)主要市場。 “產(chǎn)業(yè)鏈上游的企業(yè)節(jié)能情況如何，鋼鐵企業(yè)節(jié)能升級的步伐夠不夠大？”韓啟德在肯定企業(yè)積極參與新能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也表示出對上下游企業(yè)同樣要做好節(jié)能降耗工作的關(guān)注和憂慮。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是江蘇重點(diǎn)發(fā)展的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)研團(tuán)興致勃勃地參觀了位于南京市江寧區(qū)的中圣高科技公司，位于蘇州工業(yè)園區(qū)的蘇凈集團(tuán)、中法環(huán)境技術(shù)公司等企業(yè)。中圣集團(tuán)是從事特種材料設(shè)備生產(chǎn)制造的國家火炬計(jì)劃企業(yè)，由來自高校的科技人員發(fā)起創(chuàng)辦，調(diào)研團(tuán)對該企業(yè)在石化企業(yè)節(jié)能減排中發(fā)揮的重要作用印象深刻。長期在高校工作的全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席馮培恩對企業(yè)吸引高?？萍既藛T創(chuàng)業(yè)表示出濃厚的興趣，不禁與企業(yè)負(fù)責(zé)人談?wù)撈鹑绾渭ぐl(fā)高校人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的問題。
在蘇凈集團(tuán)，調(diào)研團(tuán)饒有興趣地參觀了企業(yè)的空氣凈化、氣體純化以及廢水處理等產(chǎn)品設(shè)備，在經(jīng)過處理的廢水中歡快游泳的金魚引得調(diào)研團(tuán)成員們輕松一笑。韓啟德向技術(shù)人員詳細(xì)了解其廢水處理的技術(shù)原理，專業(yè)的提問讓技術(shù)人員也不由得低頭思考。
江南三月，細(xì)雨飄飛。3月30日，調(diào)研團(tuán)冒雨來到無錫工業(yè)設(shè)計(jì)園，參觀這里展示的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品：物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)計(jì)的智慧社區(qū)、汽車設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)的新能源汽車、集成電路企業(yè)最新的芯片、電路設(shè)計(jì)……韓啟德表示：“美國蘋果公司的成功案例，讓我們更加深入地思考如何大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)其與工業(yè)的結(jié)合，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)”。
在南京、無錫和蘇州調(diào)研期間，九三學(xué)社中央與企業(yè)界負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廣泛座談，聽取企業(yè)節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議。無錫興澄特鋼介紹了企業(yè)從單純依靠提高生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能到資源二次利用節(jié)能的轉(zhuǎn)變，江蘇金山環(huán)保集團(tuán)介紹了企業(yè)專注于市政污水處理的技術(shù)突破，無錫同捷汽車設(shè)計(jì)公司也介紹了致力于開發(fā)汽車超級平臺技術(shù)的努力。九三學(xué)社參政議政部部長郭悅在交流中表示：“無錫力促生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中分離，對促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及工業(yè)綠色發(fā)展影響深遠(yuǎn)。”
驗(yàn)證綠色發(fā)展的科技支撐
科技是推動工業(yè)綠色發(fā)展的重要支撐，作為以科技界高中級人士組成的民主黨派，九三學(xué)社中央特別關(guān)注科技在工業(yè)綠色發(fā)展中如何充分發(fā)揮作用問題。九三學(xué)社中央調(diào)研團(tuán)表示，應(yīng)該深入研究工業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)路徑，著眼長遠(yuǎn)，全面分析科技對于環(huán)境、人和社會的影響，電動車鉛酸電池生產(chǎn)所帶來的污染令我們更加注重完善制造業(yè)的技術(shù)支撐體系。
調(diào)研團(tuán)成員對南京中圣科技公司的技術(shù)創(chuàng)新表示出濃厚興趣。一個(gè)由高校教師發(fā)起創(chuàng)辦的企業(yè)，運(yùn)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，廣泛參與石化、冶金、電力、交通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排領(lǐng)域，帶來了巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，充分展示出科技成果轉(zhuǎn)化的魅力。南瑞繼保同樣是由中國工程院院士沈國榮帶領(lǐng)其技術(shù)團(tuán)隊(duì)發(fā)起創(chuàng)辦的國家高新企業(yè)，如今已是全球最大的五家電力系統(tǒng)繼電保護(hù)設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之一。以國網(wǎng)電科院、南瑞繼保等骨干企業(yè)為支撐，南京的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在全國占據(jù)了絕對優(yōu)勢。
南京的裝備制造業(yè)、軟件業(yè)和智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，無錫的物聯(lián)網(wǎng)、新能源產(chǎn)業(yè)，蘇州的新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)……江蘇近年堅(jiān)持高端引領(lǐng)，主攻高端技術(shù)，大力發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2011年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2.6萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重超過25%。全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席賴明曾長期在科技部門任職，他認(rèn)為：“江蘇的科技創(chuàng)新精神值得很多地方學(xué)習(xí)，江蘇搶抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的敏銳性和緊迫性令人贊嘆。”
在考察科技成果的同時(shí)，調(diào)研團(tuán)還對江蘇科技政策出臺、科技體制改革的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了廣泛調(diào)研。今年初，南京市出臺九條科技政策，鼓勵(lì)科技人員走出圍墻創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其鼓勵(lì)政策力度空前。“南京的科技九條會不會影響到高校的教學(xué)和科研秩序，出臺政策是否廣泛聽取高校的意見，如今是否受到高校的支持？”馮培恩對南京的科技政策表示出濃厚的興趣，頻頻向南京市副市長羅群發(fā)問。
韓啟德在調(diào)研中表示，江蘇各地節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)做法證明，工業(yè)走綠色發(fā)展道路歸根結(jié)底要靠創(chuàng)新，技術(shù)要創(chuàng)新，制度也要創(chuàng)新，而創(chuàng)新又必須依靠人才支撐。九三學(xué)社中央將認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究江蘇的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出有針對性的政策建議，為國家“十二五”規(guī)劃中有關(guān)制度安排和政策制定提供決策參考。
