日前，在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議分組審議《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法（草案）》時(shí)，全國(guó)人大常委、九三學(xué)社北京市委副主委侯義斌說(shuō)，制定本法具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。一是原來(lái)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度缺乏應(yīng)有的法律支持，實(shí)際上是一種行政管理措施，沒(méi)有相應(yīng)的法律保障。二是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，龐大而活躍的勞動(dòng)市場(chǎng)產(chǎn)生了很多勞動(dòng)爭(zhēng)議，這些涉及面很廣的社會(huì)問(wèn)題應(yīng)該依靠完善的法律體系來(lái)解決。三是制定一部好的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)將起到積極而重要的作用。四是這部法律對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者的利益和建立良好的勞動(dòng)關(guān)系是非常重要的法律保障。 

侯義斌建議，進(jìn)一步研究該法草案中規(guī)定的“一調(diào)一裁二審”的法律程序的科學(xué)性和實(shí)用性?，F(xiàn)行的一調(diào)一裁二審程序已經(jīng)實(shí)行20多年，從實(shí)際效果看需要加以認(rèn)真總結(jié)和研究。許多勞動(dòng)爭(zhēng)議者都體會(huì)到，現(xiàn)在這個(gè)程序在解決爭(zhēng)議的過(guò)程中，周期太長(zhǎng)，必然導(dǎo)致勞動(dòng)者本身維權(quán)的成本太高，不利于維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。伴隨著我國(guó)快速而巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，應(yīng)該對(duì)一調(diào)一裁二審的法律程序，特別是對(duì)對(duì)原來(lái)存在的不足加以深入研究。希望通過(guò)這次立法，能夠建立一部面向21世紀(jì)的適合科學(xué)發(fā)展觀的勞動(dòng)仲裁爭(zhēng)議法律規(guī)定。

侯義斌建議，進(jìn)一步研究勞動(dòng)調(diào)解的法律地位和作用?，F(xiàn)在的勞動(dòng)調(diào)解，作用效果不是很理想。例如，2003年到2005年6月，江門市勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1304件，調(diào)解成功率僅僅只有87件，只達(dá)到了6.67%。這么低的勞動(dòng)調(diào)解效果，在該法制定過(guò)程中要加以深入研究。造成現(xiàn)在的勞動(dòng)調(diào)解作用和效果不理想的原因，主要在于勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)本身的構(gòu)成和工作形式上，有以下幾方面問(wèn)題，一是現(xiàn)行的包括該法所確立和認(rèn)定的勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)具有企業(yè)工會(huì)性質(zhì)，實(shí)際上和工會(huì)是非常密切的，本來(lái)就是工會(huì)的職能之一。二是作為這樣一個(gè)勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)，其權(quán)威性很低。三是易受企業(yè)其他因素的影響。如果在一個(gè)企業(yè)或單位當(dāng)中出現(xiàn)爭(zhēng)議問(wèn)題去找調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解委員會(huì)的人員就是當(dāng)事人的同事，所以在法律上很難調(diào)解，而且很容易受到企業(yè)內(nèi)部其他因素的影響，包括各種關(guān)系和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的影響。四是現(xiàn)在的勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解人員都是兼職，本身對(duì)相關(guān)法律了解不多。這些人的工作在更多程度和效果上給人們的感覺(jué)是在做思想工作，缺乏非常重要的、也就是這部法中最核心的東西，即法律的支持基礎(chǔ)。因此，建議在制定本法的過(guò)程中，要把勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作做進(jìn)一步的研究，可以考慮把勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解這個(gè)環(huán)節(jié)納入工會(huì)工作內(nèi)容之一，不作為本法所規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理必然的法律環(huán)節(jié)。