日前，在十屆全國人大常委會第二十九次會議分組審議《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法（草案）》時，全國人大常委、九三學(xué)社北京市委副主委侯義斌說，制定本法具有很強的現(xiàn)實意義。一是原來的勞動爭議仲裁制度缺乏應(yīng)有的法律支持，實際上是一種行政管理措施，沒有相應(yīng)的法律保障。二是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，龐大而活躍的勞動市場產(chǎn)生了很多勞動爭議，這些涉及面很廣的社會問題應(yīng)該依靠完善的法律體系來解決。三是制定一部好的勞動爭議調(diào)解仲裁法，對維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會將起到積極而重要的作用。四是這部法律對維護(hù)勞動者的利益和建立良好的勞動關(guān)系是非常重要的法律保障。 

侯義斌建議，進(jìn)一步研究該法草案中規(guī)定的“一調(diào)一裁二審”的法律程序的科學(xué)性和實用性?，F(xiàn)行的一調(diào)一裁二審程序已經(jīng)實行20多年，從實際效果看需要加以認(rèn)真總結(jié)和研究。許多勞動爭議者都體會到，現(xiàn)在這個程序在解決爭議的過程中，周期太長，必然導(dǎo)致勞動者本身維權(quán)的成本太高，不利于維護(hù)勞動者的權(quán)益。伴隨著我國快速而巨大的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，應(yīng)該對一調(diào)一裁二審的法律程序，特別是對對原來存在的不足加以深入研究。希望通過這次立法，能夠建立一部面向21世紀(jì)的適合科學(xué)發(fā)展觀的勞動仲裁爭議法律規(guī)定。

侯義斌建議，進(jìn)一步研究勞動調(diào)解的法律地位和作用。現(xiàn)在的勞動調(diào)解，作用效果不是很理想。例如，2003年到2005年6月，江門市勞動調(diào)解委員會受理的勞動爭議案件1304件，調(diào)解成功率僅僅只有87件，只達(dá)到了6.67%。這么低的勞動調(diào)解效果，在該法制定過程中要加以深入研究。造成現(xiàn)在的勞動調(diào)解作用和效果不理想的原因，主要在于勞動調(diào)解委員會本身的構(gòu)成和工作形式上，有以下幾方面問題，一是現(xiàn)行的包括該法所確立和認(rèn)定的勞動調(diào)解委員會具有企業(yè)工會性質(zhì)，實際上和工會是非常密切的，本來就是工會的職能之一。二是作為這樣一個勞動調(diào)解委員會，其權(quán)威性很低。三是易受企業(yè)其他因素的影響。如果在一個企業(yè)或單位當(dāng)中出現(xiàn)爭議問題去找調(diào)解委員會，調(diào)解委員會的人員就是當(dāng)事人的同事，所以在法律上很難調(diào)解，而且很容易受到企業(yè)內(nèi)部其他因素的影響，包括各種關(guān)系和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的影響。四是現(xiàn)在的勞動調(diào)解委員會的調(diào)解人員都是兼職，本身對相關(guān)法律了解不多。這些人的工作在更多程度和效果上給人們的感覺是在做思想工作，缺乏非常重要的、也就是這部法中最核心的東西，即法律的支持基礎(chǔ)。因此，建議在制定本法的過程中，要把勞動爭議調(diào)解工作做進(jìn)一步的研究，可以考慮把勞動爭議調(diào)解這個環(huán)節(jié)納入工會工作內(nèi)容之一，不作為本法所規(guī)定的勞動爭議處理必然的法律環(huán)節(jié)。