全國政協(xié)委員、九三學社麗水市委副主委雷后興說，目前，我國地下水開采總量已占總供水量的18%，北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來自地下水。據(jù)統(tǒng)計，全國657個城市中，有400多個以地下水為飲用水源。但據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局相關專家調(diào)查，全國有90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染嚴重。華北平原有50.71％的地下水資源因過量用氮硝酸鹽含量超標，不能直接利用（Ⅴ類水），需經(jīng)專門處理后才可利用。隨著我國城市化、工業(yè)化進程加快，部分地區(qū)地下水超采嚴重，水位持續(xù)下降；一些地區(qū)城市污水、生活垃圾和工業(yè)廢棄物污液以及化肥農(nóng)藥等滲漏滲透，造成地下水環(huán)境質(zhì)量惡化、污染問題日益突出。我國地下水污染呈現(xiàn)由點到面、由淺到深、由城市到農(nóng)村的擴展趨勢，給人民群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響，地下水污染防治已刻不容緩。

一、造成我國地下水污染主要原因有：

1、地下水超采嚴重，水位持續(xù)下降。深層地下水是不可再生的資源。一些地方靠超采地下水度日的情況形容為“爺爺喝孫子的水”。長期透支地下水，導致部分地區(qū)出現(xiàn)區(qū)域地下水位下降，最終形成區(qū)域地下水位的降落漏斗。目前華北平原深層地下水已經(jīng)形成了跨冀、京、津、魯?shù)膮^(qū)域地下水降落漏斗，有近7萬平方千米的地下水水位低于海平面，整個河北省已形成20多個漏斗區(qū)，總面積達4萬平方公里左右。全國已形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個，面積達15萬平方千米。區(qū)域地下水下降使平原或盆地濕地萎縮或消失、地表植被破壞，導致生態(tài)環(huán)境退化。全國有46個城市由于不合理開采地下水而發(fā)生了地面沉降，其中上海市、天津市、太原市的沉降中心累計最大沉降量超過2米，天津塘沽個別點最大沉降量已達3.1米。由于過量開采地下水，河北平原、陜西西安、山西大同和江蘇蘇錫常等地區(qū)已經(jīng)發(fā)生地裂縫，對城市基礎設施建設構(gòu)成嚴重威脅。在沿海地區(qū)，大連、秦皇島、滄州、青島、北海等城市和海南新英灣地區(qū)的地下水位下降，引起海水入侵，導致地下水水質(zhì)惡化，其中山東半島和遼寧半島情況最為嚴重。

2、水質(zhì)惡化，污染日益嚴重。我國南方大部分地區(qū)地下水可直接飲用，但是在工業(yè)發(fā)展的同時，一些地區(qū)卻忽視了對地下水資源的保護。目前長江三角洲、珠江三角洲等南方經(jīng)濟發(fā)展核心地區(qū)，淺層地下水水質(zhì)已經(jīng)很差。大同市由于煤炭資源的高強度開采，使原本水質(zhì)良好的地下水不同程度地受到多種有害離子的污染，礦化度、總硬度大幅度提高，有些有害物質(zhì)甚至嚴重超標達26倍。工業(yè)和生活污水排放量的增加，以及農(nóng)業(yè)中大量使用農(nóng)藥化肥，是地下水污染問題日益嚴重的首要原因。地下水污染嚴重地區(qū)主要分布在城鎮(zhèn)及周邊、排污河道兩側(cè)、引污農(nóng)灌區(qū)等地表污染水體分布區(qū)。工業(yè)廢水和生活污水的不達標排放，農(nóng)藥、化肥用量的不斷增加，使相當多的飲用水源受到污染，特別是地表水和淺層地下水污染嚴重，地下水水質(zhì)的不斷惡化，使人民的飲用水安全問題日益突出。全國農(nóng)村約有1.5億人口飲用水微生物含量超標，農(nóng)村居民中飲用水氟砷含量超過國家生活飲用水衛(wèi)生標準的約有6500多萬人，農(nóng)村飲用苦咸水的約有3700多萬人。通過飲水發(fā)生和傳播的疾病已達到50多種。

3、地下水浪費嚴重。我國是個缺水的國家，人均淡水資源占有量不及世界人均數(shù)的1／4。全國669座城市中，有400多個城市存在供水不足問題，比較嚴重的缺水城市達110個，還有數(shù)千萬人需要解決飲用水問題。但人們并沒有因為水資源的短缺而倍加愛惜它，我國水資源浪費問題相當嚴重。據(jù)國家權威部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國的萬元工業(yè)產(chǎn)值耗水量是發(fā)達國家的10～20倍，每公斤糧食的耗水量是發(fā)達國家的2～3倍。北方地區(qū)存在地下水資源補給量薄弱和對地下水資源的不合理開發(fā)和過度浪費現(xiàn)象十分嚴重。

4、地下水環(huán)境監(jiān)管體制和機制不完善。我國地下水環(huán)境管理體制和運行機制不順，缺乏有效的地下水污染防治措施，沒有形成地下水污染防治的合力。地下水污染監(jiān)控體系和預警應急體系缺失，污染信息管理、污染防治區(qū)劃分、污染健康風險評估等技術體系不完善，有關部門在地下水污染防治信息、技術方面未能實現(xiàn)資源共享。

5、地下水污染防治資金投入不足。相對于地表水污染而言，地下水污染具有隱蔽性、滯后性和難修復等特點。目前，地方各級政府對地下水污染防治工作重要性和緊迫性的認識仍不到位，資金投入嚴重不足，導致基礎信息不足、科學研究滯后、治理工程缺乏，嚴重影響了地下水污染防治工作的開展，難以應對目前地下水污染防治的總體要求。

地下水污染已經(jīng)直接威脅到我們的生存環(huán)境和生命安全，我們要為子孫留下一塊凈土，一片純凈的地下水。因此，加強水資源的治理和防護已經(jīng)變得經(jīng)刻不容緩?？上驳氖?011年8月，國務院常務會議討論通過了《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011～2020年)》，相關部門要借此機會，加強開展地下水飲用水源安全保障工作，嚴格控制污染地下水的城鎮(zhèn)、工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)污染，積極開展地下水污染的監(jiān)督和治理，保護珍貴的地下水資源。

二、加強地下水污染防治的幾點建議：

1、加強開展地下水飲用水源安全保障工作，嚴格控制污染地下水的城鎮(zhèn)和工業(yè)污染源。進一步加快地下水飲用水水源保護區(qū)調(diào)整、劃定和建設工作，開展多尺度地下水型飲用水源的污染防治區(qū)劃工作，并定期嚴格地開展地下水飲用水水源環(huán)境執(zhí)法檢查督察和相應的處罰。嚴格防止污廢水管網(wǎng)滲漏，控制城鎮(zhèn)生活垃圾對地下水的影響。對于污染地下水的城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場，要及時開展防滲和地下水修復防控等工作；加強重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，控制工業(yè)危險廢物堆埋場對地下水的影響。進一步完善法律法規(guī)與管理體制，健全我國現(xiàn)行的有關地下水資源保護的法律法規(guī)，確保支撐地下水污染防治工作的開展與實施。

2、控制農(nóng)業(yè)面源對地下水的污染，積極開展地下水污染的治理。大力推廣科學施肥，積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，在地下水高污染風險區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。借鑒國外地下水污染修復技術經(jīng)驗，優(yōu)先篩選重要地下水飲用水源補給徑流區(qū)的地下水污染問題突出的工業(yè)污染場地，積極開展污染場地地下水污染修復試點工作，切斷油田、礦山采區(qū)廢棄鉆井、礦井等地下水污染途徑。防止污染物通過廢棄井進入地下水。

3、全面開展地下水污染狀況普查，加快建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系。針對我國地下水污染指標來源復雜、有機污染日益凸顯、污染總體狀況不清的現(xiàn)狀，從區(qū)域和重點地區(qū)兩個層面全面開展地下水污染狀況普查，深入分析地下水污染成因和發(fā)展趨勢，為地下水污染防治提供科學依據(jù)。同時，基于國土、水利及環(huán)保等部門已有的地下水監(jiān)測工作基礎，完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，形成地下水環(huán)境監(jiān)測評價體系和信息共享平臺，制定地下水污染防治應急措施，形成地下水污染突發(fā)事件應急預案和技術儲備體系，加強地下水環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管。

4、要加大投入，保證地下水污染防治資金充足到位。由于地下水污染治理難度非常大，目前地方各級政府重視地面工程，對地下水污染防治工作重要性和緊迫性的認識仍不到位，資金投入嚴重不足。國家應根據(jù)各地的污染程度設立專項治理資金給予扶持，同時，根據(jù)污染源產(chǎn)生的不同，地方各級政府要督促排污企業(yè)要給予資金采取措施治理。