全國(guó)人大代表，九三學(xué)社中央委員、社廣東省委常委邱玫說(shuō)，高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：到2020年……建成一批國(guó)際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。目前，我國(guó)高等教育在世界上仍處于較低的發(fā)展水平，2009年，我國(guó)高等教育總規(guī)模達(dá)到2979萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率為24.2%，既低于2007年毛入學(xué)率為26%的世界平均水平，更低于2005年毛入學(xué)率為46%的中等偏上收入國(guó)家平均水平。要完成《教育規(guī)劃綱要》的目標(biāo)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們還要適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，提高高等教育質(zhì)量，支持各高校根據(jù)自身?xiàng)l件開(kāi)展改革創(chuàng)新，并積極展開(kāi)以新模式新體制機(jī)制創(chuàng)辦新高校的探索，實(shí)行“百家爭(zhēng)鳴、百花齊放”。香港科技大學(xué)在短短20年發(fā)展成為國(guó)際著名高校的經(jīng)歷說(shuō)明，只要高校有優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和教師隊(duì)伍，有充足的資金保障和制度保障，短時(shí)期內(nèi)建設(shè)成為國(guó)際知名高校是完全可能的，但目前我國(guó)高等教育的有關(guān)規(guī)定一定程度上制約了高校的快速發(fā)展。特別是一些新興的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展區(qū)域和城市，往往高等教育基礎(chǔ)薄弱，而對(duì)高水平高等教育的需求十分迫切，加大投入、增設(shè)新高校、加快高等教育發(fā)展的意愿也十分強(qiáng)烈，但卻受制于部分高等教育法規(guī)規(guī)章或政策文件的限制，難以獲批設(shè)立新高校。我們認(rèn)為發(fā)展我國(guó)高等教育不能只靠現(xiàn)有高校擴(kuò)招，還應(yīng)審時(shí)度勢(shì)在有必要有可能興辦高校的地方，依托多方資源創(chuàng)辦有特色、高質(zhì)量的新高校。

現(xiàn)行高校設(shè)置有關(guān)規(guī)定限制了新設(shè)高校的定位?！镀胀ū究茖W(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》（教發(fā)〔2006〕18號(hào)）要求“稱為大學(xué)的，全日制在校生規(guī)模應(yīng)在8000人以上，在校研究生數(shù)不低于全日制在校生總數(shù)的5%”，“稱為大學(xué)的……具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師數(shù)一般應(yīng)不低于400人，其中具有正教授職務(wù)的專任教師一般應(yīng)不低于100人”。高校在校生要達(dá)到8000人、高級(jí)職稱教師要達(dá)到400人的規(guī)模，需要一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程。只有辦學(xué)多年的專科學(xué)校擬升格為本科院校時(shí)才能達(dá)到。這些規(guī)定限制了新設(shè)高校的定位只能是大專層次，然后再逐步升格本科，申請(qǐng)碩士、博士學(xué)位授予權(quán)，最終延緩了高校發(fā)展進(jìn)程，延長(zhǎng)了人才培養(yǎng)周期。

高校按現(xiàn)有途徑取得博士、碩士學(xué)位授予權(quán)耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，影響高校的快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)《關(guān)于做好2008-2015年新增博士、碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃工作的通知》（學(xué)位〔2008〕30號(hào)）規(guī)定，“擬立項(xiàng)建設(shè)為博士學(xué)位授予單位的，應(yīng)為已獲得碩士學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)校。……立項(xiàng)建設(shè)結(jié)束接受驗(yàn)收前，應(yīng)已獲得碩士學(xué)位授權(quán)8年以上。”“擬立項(xiàng)建設(shè)為碩士學(xué)位授予單位的，應(yīng)為已獲得學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)校。……立項(xiàng)建設(shè)結(jié)束接受驗(yàn)收前，應(yīng)已獲得學(xué)士學(xué)位授權(quán)10年以上。”據(jù)此規(guī)定推算，新建高校要想獲博士學(xué)位授予權(quán)至少需22年。

如果嚴(yán)格按照上述規(guī)定，一所新設(shè)高校難以在短時(shí)間內(nèi)成長(zhǎng)為高水平大學(xué)，因?yàn)樗鼪](méi)有碩士、博士學(xué)位授予權(quán)，就很難引進(jìn)具有碩導(dǎo)、博導(dǎo)資格的高水平師資。沒(méi)有高水平的師資又怎么可能培養(yǎng)出高水平、高質(zhì)量的人才呢？新設(shè)高校如果想在短時(shí)期內(nèi)發(fā)展成為高水平的大學(xué)必須從一開(kāi)始就引進(jìn)高水平人才，如此才能以這些高水平人才為核心形成校園創(chuàng)新文化、規(guī)章制度，進(jìn)而再引進(jìn)大批高水平人才；并形成良性循環(huán)，最終發(fā)展成為高水平高校。

因此，建議選擇部分高校作為高等教育改革試驗(yàn)校，準(zhǔn)予先行先試。對(duì)部分起點(diǎn)高、師資隊(duì)伍強(qiáng)大、發(fā)展資金充足，能夠保證博士、碩士研究生及本科生培養(yǎng)質(zhì)量的高校之辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)水平和學(xué)生質(zhì)量加以考核評(píng)估，合格的盡快給予相應(yīng)的學(xué)位授予權(quán)，從而縮短高校發(fā)展周期，形成人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的良好局面。

其次，對(duì)新設(shè)高校的規(guī)模要求不應(yīng)過(guò)高，專業(yè)設(shè)置不求廣而求精。一些世界著名大學(xué)規(guī)模并不大，如加州理工學(xué)院只有1000余名研究生和900余名本科生，卻在《泰晤士報(bào)高等教育》2010年世界大學(xué)排名中列全球第二，在物理、行星科學(xué)、地理學(xué)等領(lǐng)域公認(rèn)為世界第一。著名科學(xué)家錢學(xué)森就畢業(yè)于該校。我國(guó)應(yīng)從有利于人材培養(yǎng)出發(fā)，鼓勵(lì)和支持新辦高校創(chuàng)新體制機(jī)制，根據(jù)本校的實(shí)際創(chuàng)出特色，與科技的新發(fā)展、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求緊密結(jié)合，在與老高校的公平競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平，促進(jìn)我國(guó)高等教育的發(fā)展，建成一批國(guó)際知名的高水平大學(xué)。