全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委、廣西自治區(qū)政協(xié)副主席、九三學(xué)社廣西區(qū)委主委李彬建議，應(yīng)加快廣西北部灣標(biāo)準(zhǔn)化海堤建設(shè)，盡早形成北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)抵御風(fēng)暴潮整體工程體系，以對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全形成有效保護(hù)。

廣西大陸海岸線長1595公里，現(xiàn)有海堤349處，海堤總長1078.83公里，排水涵閘共1655座，共保護(hù)現(xiàn)狀人口259.19萬人，保護(hù)土地面積1249.9平方公里，保護(hù)耕地面積113.52萬畝，其中基本農(nóng)田77.93萬畝，養(yǎng)殖面積32.98萬畝。1998年以來，黨中央、國務(wù)院和水利部對廣西的標(biāo)準(zhǔn)海堤建設(shè)予以了大力支持，廣西標(biāo)準(zhǔn)化海堤的建設(shè)取得了顯著成效。目前已累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化海堤168公里，標(biāo)準(zhǔn)化海堤達(dá)標(biāo)率從無提高到目前的15.6%。

然而，廣西沿海海堤工程大部分是建國前修建的，建國后修建海堤工程大多建于五十、六十年代，主要靠當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳冢偷厝⊥撂钪?，普遍存在工程防御?biāo)準(zhǔn)低的問題，全區(qū)現(xiàn)狀海堤防洪防潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10年一遇的約為339.16公里，占全區(qū)海堤總長的31.4%，標(biāo)準(zhǔn)小于10年一遇及以下的海堤約有739.67公里，占全區(qū)海堤總長的68.6%。目前，廣西沿海海堤未達(dá)標(biāo)長度910.83公里，未達(dá)標(biāo)堤長占海堤總長的84.4%。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出，各種資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆ｋS著欽州保稅港區(qū)的成立和欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式上升為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，隨著“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”的實(shí)施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正日漸發(fā)展成為我國沿海地區(qū)新的現(xiàn)代化港口群、產(chǎn)業(yè)群和高質(zhì)量宜居城市的重要區(qū)域，成為面向中國東盟合作的區(qū)域性國際航運(yùn)中心、物流中心。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，對廣西沿海海堤的防御標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量提出更高的要求。而當(dāng)前嚴(yán)重滯后的海堤建設(shè)尚未形成防風(fēng)暴潮的整體工程體系，不能對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)形成有效保護(hù)，給沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的穩(wěn)定與發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。為此建議：

一、懇請國家加大投入力度，爭取在“十二五”規(guī)劃期間完成重點(diǎn)地段的標(biāo)準(zhǔn)化海堤建設(shè)。為加快廣西北部灣海堤建設(shè)，廣西于2009編年制了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海重點(diǎn)海堤建設(shè)規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，近期亟需建設(shè)的重點(diǎn)海堤共58處，總長586.95公里，新建排澇納潮閘133座、改建或重建排澇納潮閘439座、加固排澇納潮閘234座，總投資51.9億元。目前，廣西標(biāo)準(zhǔn)海堤建設(shè)資金缺口非常大，按照目前的每年投資規(guī)模，完成廣西重點(diǎn)海堤工程達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)大約需要30年的時(shí)間。海堤建設(shè)屬社會公益項(xiàng)目，主要依靠財(cái)政投入。而與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不同的是，廣西屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部少數(shù)民族地區(qū)，各級財(cái)政較為困難，為此懇請國家繼續(xù)加大對廣西海堤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入力度，集中力量，爭取在“十二五”規(guī)劃期間完成重點(diǎn)地段的標(biāo)準(zhǔn)化海堤建設(shè),切實(shí)提高抵御風(fēng)暴潮的能力。

二、請求提高廣西北部灣海堤建設(shè)中央投資補(bǔ)助比例。1998年以來，國家累計(jì)下達(dá)廣西標(biāo)準(zhǔn)化海堤建設(shè)工程投資21.9億元，其中地方配套為12.59億元，占計(jì)劃投資的57.5%。近年來廣西沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然取得了一定的成績，但總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍嚴(yán)重滯后于國內(nèi)其他沿海地區(qū)，過高的地方配套資金給地方增加了不少壓力，工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，影響了工程效益的發(fā)揮。按照國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)的有關(guān)扶持政策和《國務(wù)院實(shí)施<中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，懇請國家在安排海堤建設(shè)投資計(jì)劃時(shí)參照病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固或大型灌區(qū)等項(xiàng)目，將中央投資補(bǔ)助比例提高到80%，以加快廣西北部灣標(biāo)準(zhǔn)化海堤建設(shè)。