一份“直通車”建議，多位國家領(lǐng)導(dǎo)人批示。回顧2008年九三學(xué)社中央?yún)⒄h政工作，“破解科技型中小企業(yè)融資難”是一個亮點(diǎn)。

這幾年，九三學(xué)社中央日益關(guān)注科技與企業(yè)相結(jié)合的問題。十屆政協(xié)期間，九三學(xué)社中央先后提交過企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策落實(shí)、改善我國企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境對策、解決中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金瓶頸等提案，獲得了廣泛的社會關(guān)注。提案中的許多意見建議在國家政策中得到體現(xiàn)。

十一屆政協(xié)開局之年，九三學(xué)社中央又把目光投向了科技型中小企業(yè)融資難。2008年3月23日，全國政協(xié)十一屆一次會議剛剛閉幕，由全國人大常委會副委員長、九三學(xué)社中央主席韓啟德率領(lǐng)的調(diào)研組赴江蘇就該問題進(jìn)行調(diào)研。這一調(diào)研也拉開了九三學(xué)社中央2008年調(diào)研工作的序幕。

調(diào)研的第一站選擇蘇州。調(diào)研組一行先后考察了蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州科技城等地。“留學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金從哪里來？”、“創(chuàng)業(yè)成功的比例是多少？”調(diào)研組一路行一路問。調(diào)研組了解到，蘇州在2007年成立了以政府為主導(dǎo)的蘇州創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司。目前公司管理資金已達(dá)100億元人民幣，累計(jì)投資項(xiàng)目超過60個，投資金額超過30億元人民幣，已經(jīng)建立起覆蓋企業(yè)不同發(fā)展階段，集創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、貸款擔(dān)保為一體的資金支持體系，促進(jìn)了科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新。這一經(jīng)驗(yàn)最終被寫入了“直通車”建議中。

離開蘇州后，調(diào)研組又赴泰州考察。醫(yī)藥企業(yè)成為泰州行的重點(diǎn)。隨后在江蘇南京，調(diào)研組又參觀了多家企業(yè)和江蘇軟件園，調(diào)研組與企業(yè)“海歸”人員親切交談，了解他們的經(jīng)歷和期望。

離開經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，調(diào)研組又來到相對欠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)。在徐州，調(diào)研組來到中國礦業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園。這是由國家科技部、教育部認(rèn)定的、蘇北唯一的國家大學(xué)科技園。當(dāng)時入駐孵化企業(yè)107家，其中留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)6家。調(diào)研組邊看邊與回國創(chuàng)業(yè)的博士藍(lán)徽親切交談，了解創(chuàng)業(yè)合作投資情況。調(diào)研組了解到，蘇北地區(qū)作為老工業(yè)基地，發(fā)展得早，目前正處于轉(zhuǎn)型期，各種矛盾顯得比較突出。調(diào)研組認(rèn)為，要想突破資源瓶頸、環(huán)保瓶頸，必須用科技推動發(fā)展，把各地自身的優(yōu)勢充分發(fā)掘出來，有重點(diǎn)地進(jìn)行突破?？梢圆扇≌龑?dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化的運(yùn)作方式，政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，帶動創(chuàng)投企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮資金的最大效益。

江蘇之行收獲頗豐。調(diào)研組掌握了科技型中小企業(yè)融資成功的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，并對如何破解這一難題有了思考。調(diào)研組并不滿足，回到北京后，又在中關(guān)村進(jìn)行了調(diào)研。九三學(xué)社中央機(jī)關(guān)離中關(guān)村并不遠(yuǎn)。九三學(xué)社中央已經(jīng)多次到這里就相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研。中關(guān)村科技型中小企業(yè)數(shù)量多，融資需求巨大，“解剖”好身邊這只“麻雀”為調(diào)研組提供了豐富的素材。

在中關(guān)村軟件園、生命園，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，資金已經(jīng)成為制約企業(yè)自主創(chuàng)新和進(jìn)一步成長的重要瓶頸。“中關(guān)村不缺人才，只缺錢，而銀行肯給你錢的時候卻是企業(yè)最不需要錢的時候。”某集團(tuán)負(fù)責(zé)人回顧企業(yè)的融資過程，毫不諱言某些銀行“嫌貧愛富”的現(xiàn)實(shí)。

在這樣的背景下，一些創(chuàng)業(yè)者只能選擇國外的風(fēng)險(xiǎn)投資。“吸引風(fēng)險(xiǎn)投資或者創(chuàng)業(yè)投資已成為我們?nèi)谫Y的唯一渠道，但風(fēng)投只能在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的初期發(fā)揮作用，在初創(chuàng)期后，后續(xù)支撐資金的融資渠道基本沒有。”從美國留學(xué)歸來創(chuàng)業(yè)的張輝對調(diào)研組表示，希望相關(guān)部門能關(guān)注這些科技創(chuàng)新企業(yè)的金融生存現(xiàn)狀。

在江蘇、北京調(diào)研的同時，根據(jù)九三學(xué)社中央的部署，遼寧、浙江、上海等地的九三學(xué)社地方組織也在當(dāng)?shù)貙υ搯栴}進(jìn)行調(diào)研。各地了解到的信息，經(jīng)過反饋、篩選最終體現(xiàn)到了韓啟德主席給溫家寶總理的“直通車”建議中。

在這份建議中，韓啟德提出，大力促進(jìn)政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的本土創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。一方面要大力倡導(dǎo)政府以母基金引導(dǎo)社會資金并委托專業(yè)創(chuàng)投管理公司進(jìn)行運(yùn)作的創(chuàng)投模式；另一方面，要大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)人才的培養(yǎng)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資的退出機(jī)制，理順管理體制，加強(qiáng)宏觀層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將目前的股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)交易所統(tǒng)一納入到證監(jiān)會的監(jiān)管體制中來，促進(jìn)非上市公眾公司股權(quán)的自由流轉(zhuǎn)。加快開展科技銀行的試點(diǎn)工作，針對科技型企業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動的特點(diǎn)和融資需求，提供量身定做的金融服務(wù)，有效彌補(bǔ)現(xiàn)有銀行體系及功能上的不足，從而為解決科技型中小企業(yè)融資難問題起到重要作用。

這份建議受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。溫家寶、李克強(qiáng)、張德江、王岐山、劉延?xùn)|等先后作出批示，請有關(guān)部門研究完善相關(guān)政策。

良好的開端是成功的一半。一個深入細(xì)致的調(diào)研，一份切實(shí)可行的報(bào)告給九三學(xué)社中央全年的參政議政工作開了個好頭。隨后，九三學(xué)社中央就遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)問題、海峽兩岸科技與教育交流合作問題、水資源開發(fā)利用問題、“兩型社會”建設(shè)問題開展了緊鑼密鼓的調(diào)研。這些調(diào)研將為九三學(xué)社中央向全國政協(xié)十一屆二次會議提交高水平的大會發(fā)言和提案提供強(qiáng)有力支撐。