我國(guó)社會(huì)正處于由傳統(tǒng)社會(huì)朝現(xiàn)代社會(huì)，即由農(nóng)業(yè)化的、鄉(xiāng)村的、封閉型的社會(huì)朝工業(yè)化的、城市的、開(kāi)放型的社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)模式由國(guó)家與政治社會(huì)關(guān)系的模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家與經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的模式。在這種轉(zhuǎn)型過(guò)程中，產(chǎn)生了許多新的社會(huì)階層，形成新的社會(huì)關(guān)系。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的一份研究報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)目前可劃分為10個(gè)階層，可以抽象為三個(gè)主要的階層為：以公務(wù)員為主體的官員階層，掌握著整個(gè)社會(huì)資源分配的權(quán)力；以企業(yè)所有者為主體的資方階層，通過(guò)不同的形式占有社會(huì)資源，尤其是生產(chǎn)資料；以擁有勞動(dòng)力為主的勞動(dòng)者階層，他們將社會(huì)資源加工轉(zhuǎn)化為財(cái)富。中國(guó)主要的社會(huì)關(guān)系由過(guò)去的官民關(guān)系，即政治上的統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系，演變?yōu)楣儋Y勞關(guān)系，即社會(huì)資源上的分配、占有與加工關(guān)系。

全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央常委鄭楚光認(rèn)為，在我國(guó)以官資勞關(guān)系為主的新的社會(huì)關(guān)系出現(xiàn)了許多不平衡，甚至是嚴(yán)重的不平衡，可以概括為：分配社會(huì)資源的官員階層與占有社會(huì)資源的資方階層成為社會(huì)關(guān)系的主要方面，容易聯(lián)結(jié)在一起，是社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)階層；而對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行加工的勞動(dòng)者階層則成為社會(huì)關(guān)系的次要方面，容易被社會(huì)忽視或邊緣化，是社會(huì)的弱勢(shì)階層。鄭楚光分析了官資勞關(guān)系失衡的具體表現(xiàn)。第一，官資利益趨同甚至是利益勾結(jié)。通過(guò)國(guó)有企業(yè)改制及債務(wù)的不當(dāng)處置使國(guó)有資產(chǎn)流失到個(gè)人所有。前國(guó)家國(guó)資委的一位官員曾坦率承認(rèn)在改制程序中，進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，一些企業(yè)對(duì)土地確權(quán)定價(jià)不規(guī)范，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)專(zhuān)利、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)不評(píng)估或評(píng)估后不入賬。在產(chǎn)權(quán)交易中，相當(dāng)一部分企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)未進(jìn)市場(chǎng)，有的進(jìn)場(chǎng)未實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。再如，一些地方多數(shù)搞管理層收購(gòu)的企業(yè)存在不規(guī)范行為，出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失，亟待糾正和規(guī)范等。2003年，某地的一家銀行與當(dāng)?shù)卣⒎ㄔ郝?lián)手造假，將1800多萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)作為不良資產(chǎn)違規(guī)剝離給一家資產(chǎn)管理公司的辦事處；該辦事處接著將包括這1800多萬(wàn)元在內(nèi)的3175萬(wàn)元不良債權(quán)打包出售給個(gè)人，售價(jià)僅60萬(wàn)元，并且處處為買(mǎi)方追債提供方便，賬面流失國(guó)有資產(chǎn)3000多萬(wàn)元。通過(guò)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的尋租行為，使部分人暴富。中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商致富的速度令世人咋舌。如某旅游地的一山莊建設(shè)，占地60余畝，當(dāng)?shù)卣踔脸兄Z“公司開(kāi)發(fā)所占土地由政府負(fù)責(zé)審批補(bǔ)償，所有征地手續(xù)和費(fèi)用由政府負(fù)責(zé)”，還規(guī)定土地租賃極低的最高限價(jià)，水澆地每畝不超過(guò)600元，旱坪地每畝不超過(guò)400元，其他地每畝不超過(guò)200元。某市曾征用兩個(gè)村的800余畝土地，一商人在未投入分文的情況下，通過(guò)給多名官員行賄，順利套取土地征用補(bǔ)償費(fèi)1800余萬(wàn)元。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中官員持股是最為典型的官資利益勾結(jié)。在清理“官股”行動(dòng)中，某市共發(fā)現(xiàn)1000多名干部投資入股礦山，撤資退股超過(guò)1000萬(wàn)元。另外，對(duì)石油、通訊、電力等行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的維護(hù)也是官資利益趨同的重要表現(xiàn)。如國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格在國(guó)際原油價(jià)格大幅下降的情況下，一直維持很高水平，管理部門(mén)與相關(guān)企業(yè)對(duì)社會(huì)的呼吁幾乎沒(méi)有反應(yīng)。第二，官勞關(guān)系趨淡。主要表現(xiàn)在政府立法、執(zhí)法、監(jiān)管過(guò)程中沒(méi)有充分考慮和保護(hù)勞動(dòng)者利益，損壞了政府與勞動(dòng)者之間的關(guān)系。最低工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不能滿足勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。某省規(guī)定，調(diào)整后的分區(qū)域月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為460元、400元、360元、320元、280元。過(guò)低的收入使勞動(dòng)者難以應(yīng)對(duì)病痛的診治，也無(wú)法負(fù)擔(dān)子女的教育費(fèi)用。對(duì)勞動(dòng)安全監(jiān)管不力。中國(guó)2004年各類(lèi)工傷事故死亡人數(shù)13.6萬(wàn)，其中80%以上是農(nóng)民工。在中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東、江蘇、浙江三省，死亡人數(shù)分別是11795人、8911人和8839人，依次居全國(guó)前三位。拖欠工資現(xiàn)象仍然存在。對(duì)勞動(dòng)者的歧視政策依然存在。深圳市社科院專(zhuān)家楊立勛曾呼吁的一個(gè)深遠(yuǎn)問(wèn)題是，“民工也是納稅人，為打工所在地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該保障他們?cè)诰蜆I(yè)、購(gòu)房、醫(yī)療、子女上學(xué)等方面和市民享受同等待遇，這方面的制度值得深入研究?！钡谌?，勞資關(guān)系在相當(dāng)程度上對(duì)立。資方對(duì)勞動(dòng)者存在人身侵害現(xiàn)象。媒體曾多次報(bào)道民工討要工資被打事件。企業(yè)不為勞動(dòng)者辦理基本的勞動(dòng)保險(xiǎn)。某建筑公司的農(nóng)民工，2004年在清理攪拌機(jī)時(shí)，右手被內(nèi)旋片卡傷，鑒定為工傷五級(jí)傷殘。其多次向所在單位提出享受有關(guān)工傷待遇并支付后期治療費(fèi)，單位一直拖延，經(jīng)過(guò)近一年的上訪無(wú)果。

鄭楚光指出，轉(zhuǎn)型期官資勞關(guān)系既是社會(huì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。否則，將會(huì)形成官員腐敗、富豪“原罪”、勞動(dòng)者相對(duì)貧困加劇的全面的社會(huì)危機(jī)，極大地?fù)p害和諧社會(huì)的建設(shè)。為此，必須從治本的角度來(lái)調(diào)適中國(guó)當(dāng)代社會(huì)的官資勞關(guān)系，保障和諧社會(huì)最高目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鄭楚光就此提出六點(diǎn)建議。一是要反思和完善社會(huì)生產(chǎn)資料的占有形式。根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，生產(chǎn)資料的占有形式是一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系乃至整個(gè)社會(huì)關(guān)系的決定因素。因此，對(duì)當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)資料的占有形式應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的制度安排。我們決不能回到改革前“一大二公”的占有形式，更不反對(duì)個(gè)人占有，但要講合理合法的生產(chǎn)資料占有，在制度安排上也要考慮勞動(dòng)者在一定程度上的占有，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者持股，使勞資走向一體化，而不是分離，更不是處于對(duì)立的位置上。二是要限制和規(guī)范官員對(duì)社會(huì)資源分配的權(quán)力與方式，擴(kuò)大市場(chǎng)化分配的范圍和途徑。官員對(duì)社會(huì)資源分配的權(quán)力過(guò)大以及方式上的隨意性是導(dǎo)致官資勞關(guān)系嚴(yán)重不平衡的重要環(huán)境和條件。盡管我國(guó)頒布并實(shí)施了《行政許可法》，但“跑部進(jìn)金”、“跑部向錢(qián)”現(xiàn)象的大量存在說(shuō)明中國(guó)的官員對(duì)社會(huì)資源分配依然擁有太大的權(quán)力，并能隨意化。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活管理手段的完善，應(yīng)該減少或嚴(yán)格控制政府官員對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)；對(duì)一般的行業(yè)不設(shè)置進(jìn)入壁壘；除公共需要外，所有其他的社會(huì)資源應(yīng)商品化，并通過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)公平、高效地配置其使用。從而鏟除官資利益勾結(jié)的“土壤”。三是要建立更全面的勞動(dòng)者保障制度并保證其實(shí)施。如上所述，在官資勞關(guān)系中，勞動(dòng)者階層無(wú)疑是弱勢(shì)的方面。目前關(guān)于勞動(dòng)者保障的立法也不少，但實(shí)際起到的作用卻不能令人滿意，因?yàn)檫@些法律規(guī)章制度是孤立的、抽象的、低標(biāo)準(zhǔn)的，并缺乏足夠的操作保證。因此，從社會(huì)道義和公正的原則出發(fā)，制定系統(tǒng)完整的、更傾向于勞動(dòng)者階層的法律保障制度都是必須的、迫切的。四是工會(huì)組織應(yīng)在保證勞工權(quán)益方面發(fā)揮更大的作用，增大對(duì)勞動(dòng)者的凝聚力。五是要加強(qiáng)官資兩方的社會(huì)責(zé)任感，這是調(diào)整與平衡官資勞關(guān)系的崇高境界。官資勞三方是社會(huì)的構(gòu)成主體，其相輔相成的前提是共同擁有的社會(huì)責(zé)任感。我國(guó)的各級(jí)“官員”是黨的干部，是社會(huì)的先進(jìn)分子，為社會(huì)，為人民盡責(zé)，是他們的歷史使命。企業(yè)倫理學(xué)是企業(yè)管理理論的最新發(fā)展與重要內(nèi)容，它強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與企業(yè)的發(fā)展是一致的，隨著企業(yè)家自我意識(shí)與價(jià)值的提升，將領(lǐng)導(dǎo)自己的企業(yè)與勞動(dòng)者展開(kāi)充分的合作。六是要提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)其處理與官資關(guān)系的能力。我國(guó)是勞動(dòng)力大國(guó)，但不是勞動(dòng)力強(qiáng)國(guó)。官資勞關(guān)系的不平衡，其中一個(gè)影響因素是勞動(dòng)者素質(zhì)不高，缺乏處理與官資關(guān)系的能力以及自我保護(hù)的能力。對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行教育是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，全社會(huì)應(yīng)該重視這個(gè)問(wèn)題，并采取措施。只有勞動(dòng)者有能力自己保護(hù)自己，改變自己的弱勢(shì)，才能完全做到與官資真正平等，官資勞關(guān)系的和諧發(fā)展，我國(guó)的和諧社會(huì)才能真正建立起來(lái)。