我國社會正處于由傳統(tǒng)社會朝現(xiàn)代社會，即由農(nóng)業(yè)化的、鄉(xiāng)村的、封閉型的社會朝工業(yè)化的、城市的、開放型的社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會模式由國家與政治社會關(guān)系的模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲遗c經(jīng)濟社會關(guān)系的模式。在這種轉(zhuǎn)型過程中，產(chǎn)生了許多新的社會階層，形成新的社會關(guān)系。中國社會科學(xué)院的一份研究報告認為，我國社會目前可劃分為10個階層，可以抽象為三個主要的階層為：以公務(wù)員為主體的官員階層，掌握著整個社會資源分配的權(quán)力；以企業(yè)所有者為主體的資方階層，通過不同的形式占有社會資源，尤其是生產(chǎn)資料；以擁有勞動力為主的勞動者階層，他們將社會資源加工轉(zhuǎn)化為財富。中國主要的社會關(guān)系由過去的官民關(guān)系，即政治上的統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系，演變?yōu)楣儋Y勞關(guān)系，即社會資源上的分配、占有與加工關(guān)系。

全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央常委鄭楚光認為，在我國以官資勞關(guān)系為主的新的社會關(guān)系出現(xiàn)了許多不平衡，甚至是嚴重的不平衡，可以概括為：分配社會資源的官員階層與占有社會資源的資方階層成為社會關(guān)系的主要方面，容易聯(lián)結(jié)在一起，是社會的強勢階層；而對社會資源進行加工的勞動者階層則成為社會關(guān)系的次要方面，容易被社會忽視或邊緣化，是社會的弱勢階層。鄭楚光分析了官資勞關(guān)系失衡的具體表現(xiàn)。第一，官資利益趨同甚至是利益勾結(jié)。通過國有企業(yè)改制及債務(wù)的不當處置使國有資產(chǎn)流失到個人所有。前國家國資委的一位官員曾坦率承認在改制程序中，進行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，一些企業(yè)對土地確權(quán)定價不規(guī)范，對知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)專利、商譽等無形資產(chǎn)不評估或評估后不入賬。在產(chǎn)權(quán)交易中，相當一部分企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)未進市場，有的進場未實現(xiàn)競價轉(zhuǎn)讓。再如，一些地方多數(shù)搞管理層收購的企業(yè)存在不規(guī)范行為，出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失，亟待糾正和規(guī)范等。2003年，某地的一家銀行與當?shù)卣?、法院?lián)手造假，將1800多萬元國有資產(chǎn)作為不良資產(chǎn)違規(guī)剝離給一家資產(chǎn)管理公司的辦事處；該辦事處接著將包括這1800多萬元在內(nèi)的3175萬元不良債權(quán)打包出售給個人，售價僅60萬元，并且處處為買方追債提供方便，賬面流失國有資產(chǎn)3000多萬元。通過土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的尋租行為，使部分人暴富。中國房地產(chǎn)開發(fā)商致富的速度令世人咋舌。如某旅游地的一山莊建設(shè)，占地60余畝，當?shù)卣踔脸兄Z“公司開發(fā)所占土地由政府負責審批補償，所有征地手續(xù)和費用由政府負責”，還規(guī)定土地租賃極低的最高限價，水澆地每畝不超過600元，旱坪地每畝不超過400元，其他地每畝不超過200元。某市曾征用兩個村的800余畝土地，一商人在未投入分文的情況下，通過給多名官員行賄，順利套取土地征用補償費1800余萬元。礦產(chǎn)開發(fā)中官員持股是最為典型的官資利益勾結(jié)。在清理“官股”行動中，某市共發(fā)現(xiàn)1000多名干部投資入股礦山，撤資退股超過1000萬元。另外，對石油、通訊、電力等行業(yè)壟斷經(jīng)營的維護也是官資利益趨同的重要表現(xiàn)。如國內(nèi)成品油價格在國際原油價格大幅下降的情況下，一直維持很高水平，管理部門與相關(guān)企業(yè)對社會的呼吁幾乎沒有反應(yīng)。第二，官勞關(guān)系趨淡。主要表現(xiàn)在政府立法、執(zhí)法、監(jiān)管過程中沒有充分考慮和保護勞動者利益，損壞了政府與勞動者之間的關(guān)系。最低工資標準過低，不能滿足勞動力的再生產(chǎn)。某省規(guī)定，調(diào)整后的分區(qū)域月最低工資標準為460元、400元、360元、320元、280元。過低的收入使勞動者難以應(yīng)對病痛的診治，也無法負擔子女的教育費用。對勞動安全監(jiān)管不力。中國2004年各類工傷事故死亡人數(shù)13.6萬，其中80%以上是農(nóng)民工。在中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)達的廣東、江蘇、浙江三省，死亡人數(shù)分別是11795人、8911人和8839人，依次居全國前三位。拖欠工資現(xiàn)象仍然存在。對勞動者的歧視政策依然存在。深圳市社科院專家楊立勛曾呼吁的一個深遠問題是，“民工也是納稅人，為打工所在地的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻，應(yīng)該保障他們在就業(yè)、購房、醫(yī)療、子女上學(xué)等方面和市民享受同等待遇，這方面的制度值得深入研究?！钡谌?，勞資關(guān)系在相當程度上對立。資方對勞動者存在人身侵害現(xiàn)象。媒體曾多次報道民工討要工資被打事件。企業(yè)不為勞動者辦理基本的勞動保險。某建筑公司的農(nóng)民工，2004年在清理攪拌機時，右手被內(nèi)旋片卡傷，鑒定為工傷五級傷殘。其多次向所在單位提出享受有關(guān)工傷待遇并支付后期治療費，單位一直拖延，經(jīng)過近一年的上訪無果。

鄭楚光指出，轉(zhuǎn)型期官資勞關(guān)系既是社會問題，更是政治問題。否則，將會形成官員腐敗、富豪“原罪”、勞動者相對貧困加劇的全面的社會危機，極大地損害和諧社會的建設(shè)。為此，必須從治本的角度來調(diào)適中國當代社會的官資勞關(guān)系，保障和諧社會最高目標的實現(xiàn)。鄭楚光就此提出六點建議。一是要反思和完善社會生產(chǎn)資料的占有形式。根據(jù)政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理，生產(chǎn)資料的占有形式是一個社會生產(chǎn)關(guān)系乃至整個社會關(guān)系的決定因素。因此，對當前社會生產(chǎn)資料的占有形式應(yīng)進行科學(xué)的制度安排。我們決不能回到改革前“一大二公”的占有形式，更不反對個人占有，但要講合理合法的生產(chǎn)資料占有，在制度安排上也要考慮勞動者在一定程度上的占有，鼓勵和支持勞動者持股，使勞資走向一體化，而不是分離，更不是處于對立的位置上。二是要限制和規(guī)范官員對社會資源分配的權(quán)力與方式，擴大市場化分配的范圍和途徑。官員對社會資源分配的權(quán)力過大以及方式上的隨意性是導(dǎo)致官資勞關(guān)系嚴重不平衡的重要環(huán)境和條件。盡管我國頒布并實施了《行政許可法》，但“跑部進金”、“跑部向錢”現(xiàn)象的大量存在說明中國的官員對社會資源分配依然擁有太大的權(quán)力，并能隨意化。隨著我國市場經(jīng)濟體制的完善，政府對社會經(jīng)濟生活管理手段的完善，應(yīng)該減少或嚴格控制政府官員對經(jīng)濟活動的直接干預(yù)；對一般的行業(yè)不設(shè)置進入壁壘；除公共需要外，所有其他的社會資源應(yīng)商品化，并通過充分的市場競爭來公平、高效地配置其使用。從而鏟除官資利益勾結(jié)的“土壤”。三是要建立更全面的勞動者保障制度并保證其實施。如上所述，在官資勞關(guān)系中，勞動者階層無疑是弱勢的方面。目前關(guān)于勞動者保障的立法也不少，但實際起到的作用卻不能令人滿意，因為這些法律規(guī)章制度是孤立的、抽象的、低標準的，并缺乏足夠的操作保證。因此，從社會道義和公正的原則出發(fā)，制定系統(tǒng)完整的、更傾向于勞動者階層的法律保障制度都是必須的、迫切的。四是工會組織應(yīng)在保證勞工權(quán)益方面發(fā)揮更大的作用，增大對勞動者的凝聚力。五是要加強官資兩方的社會責任感，這是調(diào)整與平衡官資勞關(guān)系的崇高境界。官資勞三方是社會的構(gòu)成主體，其相輔相成的前提是共同擁有的社會責任感。我國的各級“官員”是黨的干部，是社會的先進分子，為社會，為人民盡責，是他們的歷史使命。企業(yè)倫理學(xué)是企業(yè)管理理論的最新發(fā)展與重要內(nèi)容，它強調(diào)企業(yè)的社會責任與企業(yè)的發(fā)展是一致的，隨著企業(yè)家自我意識與價值的提升，將領(lǐng)導(dǎo)自己的企業(yè)與勞動者展開充分的合作。六是要提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)其處理與官資關(guān)系的能力。我國是勞動力大國，但不是勞動力強國。官資勞關(guān)系的不平衡，其中一個影響因素是勞動者素質(zhì)不高，缺乏處理與官資關(guān)系的能力以及自我保護的能力。對勞動者進行教育是一個長期的工作，全社會應(yīng)該重視這個問題，并采取措施。只有勞動者有能力自己保護自己，改變自己的弱勢，才能完全做到與官資真正平等，官資勞關(guān)系的和諧發(fā)展，我國的和諧社會才能真正建立起來。