春風(fēng)里，一年一度的全國“兩會(huì)”如約到來。一直就礦業(yè)、教育兩個(gè)領(lǐng)域建言獻(xiàn)策的全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事蔡克勤，這一次將目光投向環(huán)保。他在提案中呼吁，“在制定各類規(guī)劃時(shí)必須高度重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，特別是宏觀重大決策中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度不能缺位。”

他認(rèn)為，影響環(huán)境的因素不僅來自各項(xiàng)具體的工程建設(shè)活動(dòng)，更重要的是來源于國家和各級(jí)政府制定的各項(xiàng)規(guī)劃。不當(dāng)?shù)臎Q策對(duì)環(huán)境造成的不良后果將長期存在，甚至是災(zāi)難性的。雖然2002年正式頒布了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，其后，各?。▍^(qū)、市）也相繼出臺(tái)了地方性法規(guī)，但是這些法規(guī)的執(zhí)行力度仍有待加強(qiáng)。

在提案中，蔡克勤呼吁，應(yīng)重視建立國家重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域和資源開發(fā)利用規(guī)劃、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)建設(shè)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，制定區(qū)域行業(yè)污染排放限值的國家標(biāo)準(zhǔn)，使其法制化和制度化，從而推動(dòng)科學(xué)合理配置自然資源和社會(huì)資源，有計(jì)劃地控制區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化，減少和減輕對(duì)環(huán)境的損害。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)重視相關(guān)環(huán)境信息的披露，只有社會(huì)公眾的廣泛參與和監(jiān)督，實(shí)施保護(hù)環(huán)境的政策才不會(huì)被空置。

對(duì)于如何落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，蔡克勤提了三點(diǎn)建議：環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)向各級(jí)政府大力宣傳和貫徹環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理念，建立起相應(yīng)完善的、有立法保障的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，特別是在制定的各類規(guī)劃中應(yīng)有相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容；逐步建立公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律法規(guī)，盡快制定公眾參與的原則和工作機(jī)制；努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制中出現(xiàn)的程序復(fù)雜、過程太長、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書過于繁復(fù)、專業(yè)性太強(qiáng)等不利于人大代表和公眾參與的不足之處，進(jìn)一步探索有助于與公眾溝通環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息的工具和方式。