市政公用事業(yè)包括城市道路、園林綠化、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、供水節(jié)水排水、污水處理、供氣供熱及其附屬設(shè)施等市政公用設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理活動(dòng)。它與人民群眾生活、工作密切相關(guān)，受到廣泛關(guān)注。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)的市政公用事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社福建省委副主委丁瑜認(rèn)為，目前在市政公用事業(yè)管理過(guò)程中還存在著五個(gè)方面的問(wèn)題。一是重建設(shè)輕管理，重建設(shè)過(guò)程管理、輕運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)管理的問(wèn)題普遍存在。二是市政公用事業(yè)建設(shè)資金普遍緊缺，以政府投入為主，融資能力不足，市場(chǎng)機(jī)制不健全，城市建設(shè)的自我積累、自我發(fā)展能力弱。三是市政管理體制與城市建設(shè)快速發(fā)展的需要不相適應(yīng)。由于市政公用事業(yè)涉及范圍廣、專業(yè)多，管理部門多，有關(guān)權(quán)責(zé)不明確，職能交叉，一方面政府職能轉(zhuǎn)變不到位，另一方面市場(chǎng)化發(fā)育程度較低，已成為制約我國(guó)城市發(fā)展和城市化的一個(gè)重要因素；四是市政公用事業(yè)職能部門、投資人、各運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)間缺乏溝通、協(xié)調(diào)，搶占資源、浪費(fèi)資源和重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響群眾生活和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是市政公用事業(yè)的管理缺乏強(qiáng)有力的法律保障。有關(guān)的法律依據(jù)分散在有關(guān)的法律條款中，且在不同領(lǐng)域、學(xué)術(shù)界對(duì)市政公用事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施等概念及對(duì)破壞市政設(shè)施等案件的處理存在爭(zhēng)議和不同解釋，致使在城市中發(fā)生電線電纜被盜割、公園湖邊防護(hù)鐵鏈被破壞、窨井張著黑洞洞的大“嘴”、公園草坪被踐踏、垃圾被胡亂丟棄、人行道被機(jī)動(dòng)車碾壓、市政公用設(shè)施被占用等盜竊、破壞公用設(shè)施的違法犯罪，甚至威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的案件時(shí)，有關(guān)部門打擊不力，起不到有效遏制違法犯罪行為的作用。

丁瑜就此提出六點(diǎn)建議。一是要明確界定市政公用事業(yè)的范疇及其含義。二是要將市政公用事業(yè)建設(shè)納入各級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。三是要制定鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資本(含民間資本)依法投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)市政公用事業(yè)的有關(guān)政策。四是要明確各級(jí)政府及其有關(guān)部門對(duì)市政公用事業(yè)管理的職責(zé)，切實(shí)解決職責(zé)不清、職能交叉問(wèn)題。五是明確市政公用設(shè)施建設(shè)、管理、維護(hù)的職能單位及其職責(zé)，解決搶占資源、浪費(fèi)資源和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。六是盡快制定一部規(guī)范市政公用事業(yè)活動(dòng)各方主體行為的法律。可以定義為《中華人民共和國(guó)市政公用事業(yè)法》。建議該法包括總則、市政公用事業(yè)規(guī)劃、市政公用事業(yè)建設(shè)、市政公用事業(yè)管理、市政公用設(shè)施保護(hù)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等章節(jié)。