在十屆全國人大常委會第28次會議分組審議《中華人民共和國節(jié)約能源法（修訂草案）》時，全國人大常委會副委員長、九三學(xué)社中央主席韓啟德指出，節(jié)約能源法修訂草案第4章中專列第56條對農(nóng)村節(jié)能技術(shù)進步做出規(guī)定非常有必要。因為隨著農(nóng)村的發(fā)展與農(nóng)民生活的改善，農(nóng)村用能將急劇增加，如何適應(yīng)農(nóng)村特點保證供能與節(jié)能，是一個重要而又困難和具有特殊性的問題。對這一條內(nèi)容有兩個地方建議作一些修改。在第1款關(guān)于原則中，建議增加“降低成本”和“使農(nóng)民直接受益”兩點，修改成“各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、多能互補、綜合利用、降低成本、講求效益和使農(nóng)民直接受益的原則”。第3款關(guān)于可再生能源利用的內(nèi)容中，對推廣生物質(zhì)能源利用方法定得過于具體，不免掛一漏萬，而且列出的方法又不一定成熟。例如生物質(zhì)氣化發(fā)電是否具有廣泛推廣價值尚有待確定，不宜單獨提出。由于農(nóng)作物秸稈燃燒已成為一個突出的問題，可以在此專門提出。但鑒于農(nóng)作物秸稈不限于通過燃燒來獲能，甚至不一定要主要當(dāng)作能源，例如在有的地方用來發(fā)展飼料可能更為合理。此外，現(xiàn)條文過分強調(diào)技術(shù)的推廣，而對技術(shù)的研究與改進強調(diào)的不夠。所以建議把第3款前半部分改為：“國家鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村特點的再生能源利用技術(shù)。加強研究、改善與推廣沼氣等生物質(zhì)能源利用技術(shù)、太陽能利用技術(shù)和節(jié)能型農(nóng)宅、省柴節(jié)煤爐灶等，充分、合理利用農(nóng)作物秸稈，鼓勵利用。