在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議分組審議《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法（修訂草案）》時(shí)，全國(guó)人大常委、九三學(xué)社寧夏回族自治區(qū)委主委袁漢民說(shuō)，第四章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題。在草案說(shuō)明中已經(jīng)談到了農(nóng)業(yè)的節(jié)能問(wèn)題沒(méi)有單獨(dú)列一章。考慮到我國(guó)農(nóng)村能源商品化率不高，還有一半以上的農(nóng)民仍然靠秸稈做燃料，把這個(gè)問(wèn)題歸到第四章。歸到這里也對(duì)，但是我認(rèn)為有些提法不太合適。第四章最后一段“國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，推廣生物質(zhì)氣化發(fā)電技術(shù)、提高農(nóng)作物秸稈燃燒利用效率……”，我認(rèn)為“農(nóng)作物秸稈燃燒利用效率”這個(gè)提法不科學(xué)，我現(xiàn)在正在搞一個(gè)研究項(xiàng)目叫“保護(hù)性耕地”，反對(duì)燃燒秸稈，主張把秸稈還田。農(nóng)作物秸稈燃燒不單是污染環(huán)境，對(duì)飛機(jī)起落也會(huì)造成影響，最近河南還發(fā)生了燒秸稈把人燒死的事件。因此，建議直接寫成“推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，提高秸稈還田和利用效率”。這樣就與“技術(shù)進(jìn)步”結(jié)合起來(lái)了。秸稈還田可以高效利用，也有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)村一般用秸稈喂牲畜，過(guò)牲畜腹后的糞便做沼氣。另外，現(xiàn)在還有一個(gè)風(fēng)能的問(wèn)題，這些問(wèn)題我們都很關(guān)注?，F(xiàn)在新的能源，綠色能源，如風(fēng)力發(fā)電稅收很高，這不是鼓勵(lì)政策。因此，國(guó)家對(duì)這些方面應(yīng)該有一些鼓勵(lì)的政策，區(qū)別對(duì)待。 袁漢民指出，節(jié)能法修訂草案和促進(jìn)就業(yè)法草案有點(diǎn)相似，專門有一章談激勵(lì)政策。在法律的層面上提政策問(wèn)題是否合適？這是國(guó)務(wù)院、政府要辦的事。所以，這章的提法我認(rèn)為應(yīng)再斟酌一下。這一章一些條文的內(nèi)容是可取的，但不要從政府的政策角度去表述。應(yīng)從國(guó)家法律的高度表述。這部法律在國(guó)際上都非常關(guān)注。如果我們弄出一個(gè)不倫不類的“法律”，會(huì)讓人見笑。