10月24日下午，十屆全國人大常委會第三十次會議分組審議《中華人民共和國節(jié)約能源法（修訂草案）》時，全國人大常委、九三學(xué)社中央委員侯義斌說，在節(jié)約能源過程中會看到一個比較嚴(yán)重的能耗現(xiàn)象。這些年來，許多公共場合和大型設(shè)施中都裝有裝飾性的景觀性照明，損耗了大量的能源。有兩個現(xiàn)象非常顯著，一個是在全國各地普遍采用的，尤其是在廣場和大型建筑前面的麥穗式燈柱照明。大家都看到過，這些燈柱很高，有的甚至達(dá)到十幾米。燈泡也很多，我數(shù)過，最多的燈柱上有120個燈泡。這種燈柱式的照明已經(jīng)失去了它原來的照明的意義，而且對能源造成了很大損耗。第二個是現(xiàn)在在各地的立交橋上的裝飾性照明。立交橋的裝飾性照明有一個比較明顯的發(fā)展過程，從原來最早的一層一道發(fā)展到現(xiàn)在的三層三道甚至更多。在有些立交橋中，甚至有的是三道以上，欄桿上有一道燈管，欄桿下有一道燈管，橋面下面有一道燈柱，而橋下的立柱的根部和中部都有許多燈柱。每座立交橋上這么多道裝飾性的照明會消耗大量的能量。因此，在本法中對于這種能耗性的、裝飾性照明進(jìn)行相應(yīng)的限制和規(guī)定是非常有必要的。在這次修改稿中，第39條明確地對此作了相應(yīng)規(guī)定，規(guī)定“縣級以上各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。”這是一個很好的規(guī)定和要求。但是其力度還不夠，尤其是針對第39條，沒有任何相應(yīng)的法律責(zé)任，也就是在第6章的“法律責(zé)任”中，沒有任何與第39條相對應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，如果出現(xiàn)了這種情況該怎么處罰？因此，建議在這次修訂案第6章法律責(zé)任中增加一條，規(guī)定“違反本法規(guī)定，過度設(shè)置能耗性裝飾性景觀照明的，由管理節(jié)能工作部門限期改正或者拆除，逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款，并對相應(yīng)的設(shè)計(jì)人員和工程負(fù)責(zé)人處以適當(dāng)行政處分”。
