全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部部長(zhǎng)張化本，3月9日代表九三學(xué)社中央在全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議上就解決中小企業(yè)科技創(chuàng)新的資金瓶頸問(wèn)題發(fā)言。

張化本指出，解決中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新的資金瓶頸問(wèn)題關(guān)乎自主創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略的成敗，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

張化本在發(fā)言中提出五點(diǎn)建議。一是完善我國(guó)科技風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。從發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)看，風(fēng)險(xiǎn)投資資金的介入是解決科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新資金匱乏的最主要方式。但目前我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)育嚴(yán)重不足，其主要原因是缺乏完善的退出機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)319家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)管理的631.6億元資本退出總收入僅10.3億元。為此，要放寬科技型中小企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)；要快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)；政府應(yīng)通過(guò)稅收、貸款等政策優(yōu)惠鼓勵(lì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資介入的中小型高科技企業(yè)的兼并收購(gòu)，以使風(fēng)險(xiǎn)投資能夠順暢退出；要盡快制定《風(fēng)險(xiǎn)投資法》，從法律層面促進(jìn)和規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。二是提高國(guó)家財(cái)政對(duì)中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。國(guó)家財(cái)政要提高對(duì)中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的支持力度，如大幅度增加現(xiàn)在每年僅10億元的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展基金的額度，加大對(duì)競(jìng)爭(zhēng)前研究和共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)的支持等。三是嘗試開(kāi)辦科技銀行?？萍笺y行可定位為設(shè)立在科技企業(yè)集中的高新區(qū)內(nèi)的區(qū)域性銀行，貸款對(duì)象主要是區(qū)內(nèi)發(fā)展成熟的科技型企業(yè)或有風(fēng)險(xiǎn)投資支持的科技型中小企業(yè)?？萍笺y行信貸業(yè)務(wù)將只為與科技創(chuàng)新有關(guān)的活動(dòng)提供服務(wù)；科技銀行實(shí)行股份制，股本來(lái)源以企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資者為主，地方和高新區(qū)政府也可少量參股，實(shí)行官助民辦；國(guó)家可允許其吸收社會(huì)存款，在金融品種和信貸服務(wù)方式上進(jìn)行創(chuàng)新，如擴(kuò)大利率浮動(dòng)范圍、用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款，以企業(yè)債權(quán)、股權(quán)融資等等。四是推進(jìn)再擔(dān)保體系建設(shè)。目前我國(guó)大多數(shù)擔(dān)保公司普遍存在資本實(shí)力不足、自身信用程度較低、業(yè)務(wù)規(guī)模偏小、主營(yíng)業(yè)務(wù)虧損等問(wèn)題，既難以獲得銀行等債權(quán)人的認(rèn)可，也不利于整個(gè)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制。因此，建立為擔(dān)保公司提供擔(dān)保的再擔(dān)保體系勢(shì)在必行。具體建議:由中央政府和各省級(jí)政府出資或授權(quán)出資，吸引商業(yè)銀行、各地各類(lèi)擔(dān)保公司和戰(zhàn)略投資者參股，組成股份制和市場(chǎng)化的全國(guó)和省級(jí)再擔(dān)保公司；再擔(dān)保公司不與各地?fù)?dān)保公司進(jìn)行同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，以市場(chǎng)化再擔(dān)保業(yè)務(wù)為主，并承接國(guó)家各類(lèi)政策性再擔(dān)保資金托管業(yè)務(wù)。五是加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。要努力營(yíng)造一種誠(chéng)實(shí)守信光榮、違約失信可恥的政策法制環(huán)境和社會(huì)輿論氛圍；要建立中小企業(yè)商業(yè)信譽(yù)評(píng)估機(jī)制和信用檔案體系，推進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間信用信息共享，改善銀行與企業(yè)之間信息不對(duì)稱(chēng)的局面；要建立嚴(yán)厲的信用懲罰機(jī)制，對(duì)惡意拖欠銀行貸款和逃避銀行債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，要給予嚴(yán)厲的懲罰，并在媒體上予以曝光；要加強(qiáng)中小企業(yè)的信用管理，完善企業(yè)信用管理職能，建立企業(yè)信用管理制度，保證風(fēng)險(xiǎn)管理職能落實(shí)到人。