我國(guó)是多地震國(guó)家。我國(guó)大陸大部分地區(qū)位于地震烈度Ⅵ度以上區(qū)域，50％的國(guó)土面積位于Ⅶ度以上的地震高烈度區(qū)域，包括23個(gè)省會(huì)城市和2/3的百萬(wàn)人口以上的大城市。迅速提高我國(guó)預(yù)防和減輕地震災(zāi)害的綜合能力，是當(dāng)前的緊迫課題。九三學(xué)社中央在全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議上就此提交了提案。

提案說(shuō)，《防震減災(zāi)法》修訂草案已于2008年10月提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，而配套的防震減災(zāi)機(jī)制的許多環(huán)節(jié)還缺乏針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。如違反《防震減災(zāi)法》的法律責(zé)任多數(shù)是以罰款為主的行政責(zé)任，震后的法律責(zé)任不明晰，使得該法的實(shí)施力度大打折扣；地震安全性評(píng)價(jià)缺乏跟蹤管理，現(xiàn)行的預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制剛性太強(qiáng)，使地震前的各種變化信息可能埋沒在層層上報(bào)和研究會(huì)議中。

提案建議，將汶川地震的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以法律形式予以規(guī)范。在修訂《防震減災(zāi)法》的基礎(chǔ)上，跟進(jìn)完善《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等多層次配套法律法規(guī)；修訂《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》，科學(xué)合理地規(guī)劃、核定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與生命線工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求至少1度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。