在金融危機(jī)背景下，“擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)十項(xiàng)措施”及“4萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)投資方案”成為“兩會(huì)”代表委員熱議的話題。全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員嚴(yán)慧英指出，如何保質(zhì)保量、廉潔高效，既環(huán)境友好又社會(huì)和諧地如期完成4萬(wàn)億元投資計(jì)劃，是當(dāng)前必須深入思考的問(wèn)題。

“根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，中央政府的投資必定引發(fā)地方政府對(duì)投資項(xiàng)目的爭(zhēng)搶。”嚴(yán)慧英指出，在以往的類似工程中，就發(fā)生過(guò)重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)、破壞環(huán)境、腐敗滋生等現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不配套，也會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)期閑置等問(wèn)題。

“目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠出口、投資和內(nèi)需三套馬車。由于受全球金融危機(jī)及世界經(jīng)濟(jì)下滑的沖擊，中國(guó)的出口遭受嚴(yán)重影響，現(xiàn)在大規(guī)模增加政府投資，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，不失為重大的應(yīng)對(duì)之策。”她說(shuō)。

就如何拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)，嚴(yán)慧英給出了自己的建議。一是完善社會(huì)保障體系，加大城鄉(xiāng)在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的投入，讓城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民有安全感，這樣才能減少儲(chǔ)蓄、增加消費(fèi)。二是促進(jìn)百姓的不動(dòng)產(chǎn)和資產(chǎn)增值，切實(shí)讓百姓特別是農(nóng)村家庭感受到應(yīng)有的財(cái)富效應(yīng)，從而提高全社會(huì)的消費(fèi)水平。三是以中央頒布的新土地改革政策為契機(jī)，切實(shí)增加農(nóng)民財(cái)富，提高農(nóng)民消費(fèi)水平拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)村的新改革。四是大幅度減稅。在經(jīng)濟(jì)衰微之際，通常的做法是增加政府支出和減稅并行。此外，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)有繼續(xù)提高的必要，稅上加稅性質(zhì)的城市維護(hù)建設(shè)稅和各種其他稅收附加等，也有取消的必要。

五是運(yùn)用多種投資形式,可利用置換股份，政府介入企業(yè)的股份和股權(quán)等形式，使這些政府投資成為可以流動(dòng)的資金，提高效率。

“應(yīng)正確理解政府?dāng)U大內(nèi)需政策，避免大干快上式的、粗放式的上項(xiàng)目。”嚴(yán)慧英同時(shí)發(fā)出了警告，“快”并不意味著盲目。不能因?yàn)檎獢U(kuò)大內(nèi)需，就降低產(chǎn)業(yè)門檻。不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，特別是以往由于種種原因未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無(wú)論財(cái)政政策如何“積極”，貨幣政策如何“寬松”，都不能給它們重生的機(jī)會(huì)，否則就是倒退。

此外，嚴(yán)慧英還建議加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督，“不僅僅是要對(duì)資金投入和使用進(jìn)行監(jiān)督，更重要的是要建立一套對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的體制，變事后檢查為事前、事中的過(guò)程監(jiān)督、控制，最大限度地防范項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的資金使用、項(xiàng)目質(zhì)量、滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，確保4萬(wàn)億元投資不折不扣地用在‘刀刃’上。”