日前，九三學(xué)社中央組織力量就發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)問題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在以下幾個(gè)問題。一是令出多門，各自為政，造成文化單位有時(shí)無所適從。目前，直接或間接管理文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的有新聞出版總署、文化部、廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部以及稅務(wù)、工商、財(cái)政、金融、商務(wù)、海關(guān)、公安、勞動(dòng)人事等政府部門，乃至國土資源部、外交部、中共中央有關(guān)部門和軍隊(duì)等系統(tǒng)，有的管政治把關(guān)、有的管人事審批，有的管生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有的管銷售環(huán)節(jié)；制訂的管理措施有的是按對(duì)待意識(shí)形態(tài)屬性的事業(yè)單位制訂的，有的則是按對(duì)待工商企業(yè)制訂的。二是文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部現(xiàn)行的各種管理措施（各系統(tǒng)的法規(guī)條例）基本上源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，盡管10多年來不斷修改，仍帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、不遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的色彩，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是政府有關(guān)部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)采取簡單化、運(yùn)動(dòng)式的指揮方式。由長官意旨造成盲目跟風(fēng)、完成任務(wù)式的折騰，將脆弱的文化產(chǎn)業(yè)置于死地。四是我國真正意義上的文化產(chǎn)業(yè)（不是文化事業(yè)）歷時(shí)不過十余年，尚處于初級(jí)階段，正應(yīng)當(dāng)百花齊放、百家爭鳴，在市場競爭中八仙過海各顯神通，優(yōu)勝劣汰，發(fā)展壯大。逾越這一文化產(chǎn)業(yè)必經(jīng)的階段，用行政命令的手段“造大船”違背市場發(fā)展規(guī)律。五是一些文化單位擁有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代條塊分割形成的名聲或?qū)嵙?，但不具備適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的競爭、發(fā)展能力和進(jìn)取創(chuàng)新精神?！×墙鼛啄陙?，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)商業(yè)誠信缺失和市場秩序混亂，造成了盜版猖獗、拖欠款嚴(yán)重、創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的熱情下降等一系列惡果。盡管政府有關(guān)部門采取了一系列措施，但收效甚微，甚至有愈演愈烈之勢。這種局面不改變，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將嚴(yán)重受挫。

九三學(xué)社中央提出點(diǎn)建議。第一，要充分認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略價(jià)值。在一些國家，文化產(chǎn)業(yè)受到高度重視。韓國受1997年經(jīng)濟(jì)沖擊后，1998年起提出“文化立國”的施政戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)列為發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，幾年下來，已成為世界第五大文化產(chǎn)業(yè)國。美國的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其GDP總量的18%-25%；新加坡文化貿(mào)易占其GDP的24.4%；加拿大2002年文化產(chǎn)業(yè)占整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的40%。相比之下，我國2004年文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增長值僅占全國GDP的3.1%。從文化產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)占全國人均產(chǎn)值來看，我國僅為人均約600元人民幣，而美國約為人均1000美元，新加坡高達(dá)人均6000美元。再從我國的文化產(chǎn)品（書刊、電影等）的貿(mào)易額以及版權(quán)貿(mào)易額來看，進(jìn)口遠(yuǎn)大于出口。可以看出，我國的文化產(chǎn)業(yè)十分薄弱。值得注意的是，我國文化產(chǎn)業(yè)中“新興文化產(chǎn)業(yè)”的規(guī)模及從業(yè)人員已經(jīng)超過“傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)”?！靶屡d文化產(chǎn)業(yè)”開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和創(chuàng)造文化內(nèi)容的能力很弱，受外國文化影響，進(jìn)行傳播的程度卻很高。第二，要有戰(zhàn)略思維。近代以來的外來文化并未與中華文化完全融合，而是產(chǎn)生了強(qiáng)烈碰撞，在許多領(lǐng)域甚至取代了中華傳統(tǒng)文化。例如政治制度、現(xiàn)代科技以及文化藝術(shù)。這種碰撞或取代，有利有弊。外來文化或者說西方文明帶給中國科學(xué)的方法論和技術(shù)理念，對(duì)中國近百年來的發(fā)展是非常有益的；而西方文明所包含的價(jià)值觀和思想體系，已經(jīng)呈現(xiàn)出種種弊端。國內(nèi)外有識(shí)之士早已看出這個(gè)問題，開始對(duì)中華文化重新認(rèn)識(shí)。對(duì)外來文化復(fù)制或略加修改而衍生的文化產(chǎn)品，其本質(zhì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)是外國人的，無從產(chǎn)生自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也不能培養(yǎng)競爭力。作為中國的文化產(chǎn)業(yè)，惟有從中華文化里開發(fā)出適應(yīng)現(xiàn)代市場需求的產(chǎn)品，才能擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第三，要打造中華文化品牌。首先，要從鼓勵(lì)和保護(hù)弘揚(yáng)本國民族文化入手，盡快確立以中華文化為品牌的文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀，用以指導(dǎo)制定有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。其次，要加強(qiáng)中華傳統(tǒng)文化的研究、保護(hù)和開發(fā)。中華傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵十分豐富。不僅有儒道學(xué)說以及其他雜家學(xué)說為代表的思想道德文化，而且還有傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)和科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、民間文化等等。所有領(lǐng)域都蘊(yùn)含可供發(fā)掘的資源。由于各種原因，過去對(duì)于傳統(tǒng)科技、民間文化等的研究、保護(hù)和開發(fā)重視不夠，而這幾個(gè)領(lǐng)域的開發(fā)，恰恰是有可能對(duì)人類文明做出巨大貢獻(xiàn)的。再次，中華傳統(tǒng)文化各個(gè)方面的內(nèi)容中，既有應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)的精華，也不乏應(yīng)當(dāng)摒棄的糟粕，對(duì)此務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)。既不能對(duì)傳統(tǒng)文化采取虛無主義的態(tài)度，也不能盲目崇古、復(fù)古。最后，文化要通過產(chǎn)品對(duì)人進(jìn)行潛移默化的影響，而非強(qiáng)制性灌輸所能奏效。文化產(chǎn)業(yè)需要的是市場運(yùn)作，所提供的中華文化產(chǎn)品，必須具備能夠獲得消費(fèi)者青睞的新形式新內(nèi)容。美國好萊塢制作的動(dòng)畫片《花木蘭》，取材于中國古老的民間文化，卻能夠讓全世界的觀眾喜歡，這應(yīng)當(dāng)引起中國文化產(chǎn)業(yè)的深思。第四，對(duì)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行全面梳理和修訂，并相應(yīng)解決與文化產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的財(cái)政、稅收、貿(mào)易等方面的政策法規(guī)所存在一些不匹配的問題。第五，采取先剝離后統(tǒng)籌的辦法，即先將某些管理部門的相關(guān)職能剝離出來，再統(tǒng)籌安排在比較集中、更適合對(duì)文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、進(jìn)行全程監(jiān)控管理的部門，從而減少重疊和結(jié)合部的空隙。第六，鼓勵(lì)和指導(dǎo)文化企業(yè)按照市場運(yùn)行規(guī)律，根據(jù)自身狀況，因地因時(shí)制宜，自行探索其發(fā)展途徑和時(shí)間表。近年來，一些新成立的中小文化單位憑借自身的量打下了一定基礎(chǔ)，具有強(qiáng)烈的進(jìn)取心、創(chuàng)新精神和社會(huì)責(zé)任感。國家明確規(guī)定，要支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。政府有關(guān)部門在具體落實(shí)這些政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意將“發(fā)展中”企業(yè)納入視野，一視同仁，以免因政策傾斜造成的不公平待遇給這些企業(yè)雪上加霜。第七，對(duì)近幾年來出現(xiàn)的組建“集團(tuán)”現(xiàn)象，需要重新實(shí)事求是地審視。依靠行政命令把彼此之間并無優(yōu)勢互補(bǔ)功能和合作需求的單位綁在一起的做法，除了從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，實(shí)力瞬間膨脹了若干倍之外，毫無實(shí)際意義。大多數(shù)已成立的集團(tuán)，依仗行政優(yōu)勢在一個(gè)地區(qū)或一個(gè)系統(tǒng)形成壟斷，所抗衡的是集團(tuán)之外的本國企業(yè)，起到的是自相殘殺、阻礙文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的作用。文化產(chǎn)業(yè)的繁榮，應(yīng)當(dāng)是既有富可敵國的國際性大集團(tuán)，又有大量的中小企業(yè)并存。這是文化產(chǎn)業(yè)的特性所決定的。第八，今后相當(dāng)長時(shí)間里，政府還將通過評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)級(jí)、資助、制定和實(shí)施各種規(guī)章制度等等“看不見的手”，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。過去這些工作的透明度、民主與科學(xué)的評(píng)審程度和機(jī)制都有不夠完善的地方。今后應(yīng)當(dāng)建立更加公開、公平、公正的民主與科學(xué)的評(píng)審機(jī)制，聽取更廣泛的生產(chǎn)者和消費(fèi)者的意見和反饋，使政府的支持發(fā)揮更大作用，產(chǎn)生更大影響。