出席全國政協(xié)十屆四次會議的全國政協(xié)委員、九三學社中央常委劉石民在大會書面發(fā)言中指出，隨著網(wǎng)絡技術日益普及，網(wǎng)絡已經(jīng)深入到社會生活的每個角落，同人們的日常生活息息相關。然而，網(wǎng)絡在為人們生活帶來便利和生機的同時，也造成一些負面影響；特別是對那些正處在成長發(fā)育期的青少年而言，這些負面影響更加嚴重。青少年和學生熱衷于上網(wǎng)，在社會上已經(jīng)司空見慣，但是，如何對其進行正確引導，形成良好的上網(wǎng)習慣，卻值得深思。網(wǎng)絡的正面影響毋庸置疑，特別是在培育青少年思維方式形成，創(chuàng)造能力的發(fā)展，滿足青少年交流、溝通和理解的需要等方面起到了顯著作用。然而，網(wǎng)絡的消極影響更應該引起社會的重視。調(diào)查顯示，網(wǎng)上非學術信息中47%與色情有關，每天約有2萬張色情照片進入互聯(lián)網(wǎng)，大多數(shù)黃色網(wǎng)站可以隨意進入，一些迷信、淫穢、色情、暴力，甚至反動的內(nèi)容經(jīng)?？梢暂p易看到。最主要的是網(wǎng)絡的負面影響不僅范圍廣，而且受害程度高，長期的不良上網(wǎng)習慣使人在認知方面、人格的形成方面和身體健康方面都會受到不同程度的危害，同時也將嚴重弱化民族意識，削弱民族認同感。

發(fā)言中認為，網(wǎng)絡管理中存在四方面主要問題。一是.對網(wǎng)絡文化對于青少年的負面影響認識不足，在完善網(wǎng)絡硬件建設的同時，相應的配套管理政策未及時有效制定實施。二是法制不健全。未成年人使用網(wǎng)絡過程中發(fā)生的種種民事和刑事問題，未引起國內(nèi)法律界應有的重視。三是網(wǎng)絡管理滯后。網(wǎng)絡管理未能跟上網(wǎng)絡迅猛發(fā)展的態(tài)勢和更新?lián)Q代，缺乏有效的監(jiān)管機制。四是指導監(jiān)督不力。據(jù)統(tǒng)計，僅5.9%的家長經(jīng)常檢查孩子上過的網(wǎng)站，大多數(shù)家長根本沒有意識到應該監(jiān)管孩子的上網(wǎng)活動。遍布大街小巷的網(wǎng)吧隨意接納未成年人，也留下了“安全”隱患。

發(fā)言中提出七點建議。一是從構建和諧社會的高度，充分認識加強網(wǎng)絡管理的重大意義。構建和諧社會需要社會方方面面為之努力，對網(wǎng)絡來說也不例外。網(wǎng)絡作為社會傳播信息的重要手段，不但是增強社會各方面溝通交流的新渠道，更是思想文化領域的一個新陣地。網(wǎng)絡媒體如果能夠趨利避害，加強科學管理，一定能夠為社會的進步發(fā)揮重要作用。但是，反過來說，如果不能夠正確認識、積極使用、科學管理的話，對社會將產(chǎn)生嚴重的破壞作用。二是加強網(wǎng)絡管理中的立法工作。雖然信息產(chǎn)業(yè)部出臺了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》等法規(guī)，對網(wǎng)絡管理進行指導。但是，這些法規(guī)無論從立法層次還是立法內(nèi)容來看，遠遠達不到應有目的。建議將立法層次提高到國家立法高度，從各個方面大力夯實立法內(nèi)容，以確實起到全面保護青少年的作用。三是加大投資，從技術上提高網(wǎng)絡防控的能力。大力研發(fā)網(wǎng)絡安全的防范技術及產(chǎn)品，通過技術屏蔽和過濾，防止網(wǎng)絡色情、賭博、暴力甚至反動迷信等有害信息和含有不健康內(nèi)容的網(wǎng)絡游戲?qū)τ谇嗌倌甑那趾?。四是建立網(wǎng)警隊伍，對互聯(lián)網(wǎng)進行實時有效的監(jiān)控。盡快引進、培育、充實一批政治可靠、精通計算機和網(wǎng)絡安全技術、會管理、懂法律的網(wǎng)警。高等公安院?？砷_設“網(wǎng)警”專業(yè)，早日造就一支高素質(zhì)、高效率、正規(guī)化、現(xiàn)代化的專業(yè)隊伍。五是準確預見和把握輿論導向。網(wǎng)絡管理者應進一步提高綜合素質(zhì)，特別是提高對社會熱點、難點問題的應對能力。要用先進的思想教育、先進的科技和文化引領網(wǎng)絡潮流，讓學生的思想興趣充分與教育者的思路合拍，繼而把正面教育內(nèi)容傳遞給他們。六是正確評價網(wǎng)絡，積極做好疏導工作。對學生的網(wǎng)絡道德教育以正面引導為主，發(fā)揮學生的主體作用，有選擇地向?qū)W生推薦網(wǎng)上信息。在方式方法上充分利用網(wǎng)絡技術、多媒體技術，拉近教育主體和客體的距離；在使用灌輸教育方法的同時，運用雙向交流方法，實現(xiàn)教育者與受教育者通過平等對話溝通思想。七是建立對等交流的信息平臺，增加互動性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學生喜歡在網(wǎng)上聊天或通過BBS進行交流。如果學校不能開設這些服務，就會導致學生到校園網(wǎng)以外其他地方聊天，和社會上其他人員交換觀點和看法，學校則喪失了了解學生思想動態(tài)的機會。因此，校園網(wǎng)建設BBS和聊天室是非常必要的，通過學生在這些地方發(fā)表的言論，把握他們的思想脈絡，做好青少年的思想引導工作，促進青少年健康成長。