出席全國政協(xié)十屆四次會議的全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委劉石民在大會書面發(fā)言中指出，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入到社會生活的每個角落，同人們的日常生活息息相關(guān)。然而，網(wǎng)絡(luò)在為人們生活帶來便利和生機(jī)的同時，也造成一些負(fù)面影響；特別是對那些正處在成長發(fā)育期的青少年而言，這些負(fù)面影響更加嚴(yán)重。青少年和學(xué)生熱衷于上網(wǎng)，在社會上已經(jīng)司空見慣，但是，如何對其進(jìn)行正確引導(dǎo)，形成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，卻值得深思。網(wǎng)絡(luò)的正面影響毋庸置疑，特別是在培育青少年思維方式形成，創(chuàng)造能力的發(fā)展，滿足青少年交流、溝通和理解的需要等方面起到了顯著作用。然而，網(wǎng)絡(luò)的消極影響更應(yīng)該引起社會的重視。調(diào)查顯示，網(wǎng)上非學(xué)術(shù)信息中47%與色情有關(guān)，每天約有2萬張色情照片進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，大多數(shù)黃色網(wǎng)站可以隨意進(jìn)入，一些迷信、淫穢、色情、暴力，甚至反動的內(nèi)容經(jīng)?？梢暂p易看到。最主要的是網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響不僅范圍廣，而且受害程度高，長期的不良上網(wǎng)習(xí)慣使人在認(rèn)知方面、人格的形成方面和身體健康方面都會受到不同程度的危害，同時也將嚴(yán)重弱化民族意識，削弱民族認(rèn)同感。

發(fā)言中認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)管理中存在四方面主要問題。一是.對網(wǎng)絡(luò)文化對于青少年的負(fù)面影響認(rèn)識不足，在完善網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)的同時，相應(yīng)的配套管理政策未及時有效制定實(shí)施。二是法制不健全。未成年人使用網(wǎng)絡(luò)過程中發(fā)生的種種民事和刑事問題，未引起國內(nèi)法律界應(yīng)有的重視。三是網(wǎng)絡(luò)管理滯后。網(wǎng)絡(luò)管理未能跟上網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的態(tài)勢和更新?lián)Q代，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。四是指導(dǎo)監(jiān)督不力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅5.9%的家長經(jīng)常檢查孩子上過的網(wǎng)站，大多數(shù)家長根本沒有意識到應(yīng)該監(jiān)管孩子的上網(wǎng)活動。遍布大街小巷的網(wǎng)吧隨意接納未成年人，也留下了“安全”隱患。

發(fā)言中提出七點(diǎn)建議。一是從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理的重大意義。構(gòu)建和諧社會需要社會方方面面為之努力，對網(wǎng)絡(luò)來說也不例外。網(wǎng)絡(luò)作為社會傳播信息的重要手段，不但是增強(qiáng)社會各方面溝通交流的新渠道，更是思想文化領(lǐng)域的一個新陣地。網(wǎng)絡(luò)媒體如果能夠趨利避害，加強(qiáng)科學(xué)管理，一定能夠?yàn)樯鐣倪M(jìn)步發(fā)揮重要作用。但是，反過來說，如果不能夠正確認(rèn)識、積極使用、科學(xué)管理的話，對社會將產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞作用。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理中的立法工作。雖然信息產(chǎn)業(yè)部出臺了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》等法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)管理進(jìn)行指導(dǎo)。但是，這些法規(guī)無論從立法層次還是立法內(nèi)容來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有目的。建議將立法層次提高到國家立法高度，從各個方面大力夯實(shí)立法內(nèi)容，以確實(shí)起到全面保護(hù)青少年的作用。三是加大投資，從技術(shù)上提高網(wǎng)絡(luò)防控的能力。大力研發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全的防范技術(shù)及產(chǎn)品，通過技術(shù)屏蔽和過濾，防止網(wǎng)絡(luò)色情、賭博、暴力甚至反動迷信等有害信息和含有不健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)τ谇嗌倌甑那趾?。四是建立網(wǎng)警隊(duì)伍，對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時有效的監(jiān)控。盡快引進(jìn)、培育、充實(shí)一批政治可靠、精通計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、會管理、懂法律的網(wǎng)警。高等公安院?？砷_設(shè)“網(wǎng)警”專業(yè)，早日造就一支高素質(zhì)、高效率、正規(guī)化、現(xiàn)代化的專業(yè)隊(duì)伍。五是準(zhǔn)確預(yù)見和把握輿論導(dǎo)向。網(wǎng)絡(luò)管理者應(yīng)進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)，特別是提高對社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的應(yīng)對能力。要用先進(jìn)的思想教育、先進(jìn)的科技和文化引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)潮流，讓學(xué)生的思想興趣充分與教育者的思路合拍，繼而把正面教育內(nèi)容傳遞給他們。六是正確評價(jià)網(wǎng)絡(luò)，積極做好疏導(dǎo)工作。對學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德教育以正面引導(dǎo)為主，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，有選擇地向?qū)W生推薦網(wǎng)上信息。在方式方法上充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)，拉近教育主體和客體的距離；在使用灌輸教育方法的同時，運(yùn)用雙向交流方法，實(shí)現(xiàn)教育者與受教育者通過平等對話溝通思想。七是建立對等交流的信息平臺，增加互動性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)生喜歡在網(wǎng)上聊天或通過BBS進(jìn)行交流。如果學(xué)校不能開設(shè)這些服務(wù)，就會導(dǎo)致學(xué)生到校園網(wǎng)以外其他地方聊天，和社會上其他人員交換觀點(diǎn)和看法，學(xué)校則喪失了了解學(xué)生思想動態(tài)的機(jī)會。因此，校園網(wǎng)建設(shè)BBS和聊天室是非常必要的，通過學(xué)生在這些地方發(fā)表的言論，把握他們的思想脈絡(luò)，做好青少年的思想引導(dǎo)工作，促進(jìn)青少年健康成長。