能源問題是世界面臨的重大挑戰(zhàn)，也是我國面臨的重大課題。在當(dāng)前石油價格高位運行、化石能源資源短缺的形勢下，發(fā)展可再生能源已經(jīng)是一個戰(zhàn)略選擇。可以說“誰最先占領(lǐng)可再生能源利用先機，誰就在未來全球經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)有利地位”。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部部長張化本在政協(xié)十屆四次會議大會書面發(fā)言中指出，生物質(zhì)能是最重要的可再生能源之一，目前受到世界各國的普遍重視。在我國進口石油依存度近40%的情況下，開發(fā)利用生物質(zhì)能，對于維護我國能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)具有重要意義；另一方面，在“三農(nóng)”問題尚未得到根本解決的今天，大力推動生物質(zhì)能源發(fā)展，還有利于改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入及解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。

發(fā)言中說，近年來，我國不斷加強生物質(zhì)能的開發(fā)利用工作，在有些領(lǐng)域(如沼氣)取得了顯著成績，但總體來看還未得到應(yīng)有重視?！　∫皇抢寐实汀Ｎ覈寝r(nóng)業(yè)和林業(yè)大國，幅員遼闊，生物質(zhì)能資源非常豐富，具有開發(fā)利用的良好條件和潛力。據(jù)估算，我國生物質(zhì)能資源每年可轉(zhuǎn)化為能源的潛力，近期約為5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠期可達到10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。如果加上荒山、荒坡種植的各種能源林，資源潛力在15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。然而截止2004年底，我國生物質(zhì)能利用情況為：年產(chǎn)沼氣70億立方米；生物質(zhì)發(fā)電200萬千瓦；生物質(zhì)液體燃料100萬噸?？傆嫾s折合0.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，即實際利用生物質(zhì)能不足近期可利用生物質(zhì)能資源的2%。二是水平低規(guī)模小。經(jīng)過10多年的發(fā)展，我國對生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用技術(shù)從理論和實踐上進行了廣泛研究，積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗和技術(shù)，有些技術(shù)甚至達到國際先進水平，但總體上同世界先進水平相比仍有較大差距。三是商業(yè)化步伐遲緩。國外許多生物質(zhì)能技術(shù)和裝置實現(xiàn)了工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，達到了商業(yè)化運營程度，如大中型沼氣工程和垃圾填埋發(fā)電技術(shù)等。巴西的乙醇開發(fā)計劃更屬世界之首，目前乙醇燃料已占該國汽車燃料消費量的50%以上。技術(shù)的局限、不健全的生物質(zhì)能利用市場以及鼓勵政策和措施的缺乏，使得生物質(zhì)能與我國低價位化石能源價格相比，毫無競爭優(yōu)勢，長期處于商業(yè)化前期，有的還停留在示范階段。這在一定程度上阻礙了一些科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

發(fā)言提出六點建議。一是編制規(guī)劃。要把生物質(zhì)能源的發(fā)展置于發(fā)展可再生能源的重要位置，著眼于長期發(fā)展。要組織開展生物質(zhì)能源摸底調(diào)查和評價工作，在詳細了解我國生物質(zhì)能資源量和分布情況、做好生物質(zhì)能開發(fā)利用的評估評價基礎(chǔ)上，制定切實可行的生物質(zhì)能開發(fā)利用規(guī)劃。二是加大投入。建議以上年度中央及地方財政收入的一定比例，建立穩(wěn)定的有一定規(guī)模的生物質(zhì)能源發(fā)展專項資金，用于對生物質(zhì)能科研、示范、推廣和項目建設(shè)等前期工作的支持和對利用生物質(zhì)能制造產(chǎn)品的補貼。對于已經(jīng)能夠商業(yè)化運營、具有贏利能力的生物質(zhì)利用項目，通過財政資金引導(dǎo)鼓勵社會、民間資本介入。三是實施鼓勵政策。認(rèn)真落實《可再生能源法》的優(yōu)惠政策，研究促進生物質(zhì)能源發(fā)展的高價收購、投資補貼、減免稅費和配額制度等政策措施。積極研究制定有利于生物質(zhì)能開發(fā)利用的新措施，如對企業(yè)使用生物質(zhì)能源的，對減少的CO2排放量給予成本補貼等。對于開發(fā)、利用生物質(zhì)能突出的單位和個人，政府通過各種形式予以表彰獎勵。四是建立市場機制。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，研究制定有利于生物質(zhì)能發(fā)展的法規(guī) (如規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)負(fù)有收購生物質(zhì)能發(fā)電電力的義務(wù)，國家機關(guān)，國有企事業(yè)單位車用燃料必須使用一定比例的生物質(zhì)能源，逐步推廣北方地區(qū)冬季供暖燃燒生物質(zhì)燃料等)，以此為突破口，培育生物質(zhì)能市場，推動生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是加大自主研發(fā)和引進消化吸收再創(chuàng)新力度，推動產(chǎn)業(yè)化。要完善并推廣現(xiàn)已基本成熟的生物質(zhì)氣化發(fā)電和供氣技術(shù)，提高該部分設(shè)備的自主開發(fā)制造能力，掌握核心知識產(chǎn)權(quán)。要對基本成熟的關(guān)鍵技術(shù)邊完善邊產(chǎn)業(yè)化，加速科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐。例如“十五”“863”成果“醇甜系列”甜高粱是具有耐貧瘠、耐鹽堿、耐干旱、耐澇等特性的優(yōu)良能源植物，目前我國甜高粱種植示范基地已達10萬畝以上，建成年產(chǎn)2萬噸燃料乙醇的工業(yè)化生產(chǎn)能力，國家應(yīng)加大支持力度，盡快實現(xiàn)甜高粱燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)化。要對國際上成熟、我國短期內(nèi)難于突破的先進技術(shù)和相關(guān)設(shè)備加大引進力度，在此基礎(chǔ)上進行消化吸收再創(chuàng)新，進一步縮短與發(fā)達國家的差距。六是要加強優(yōu)良生物質(zhì)能作物品種的選育和能源農(nóng)場的建設(shè)。在現(xiàn)有光皮樹、黃連木、文冠果、甘薯等已發(fā)現(xiàn)能源植物基礎(chǔ)上，加強對木本能源植物的生物學(xué)特性、經(jīng)濟性狀研究，加強能源植物性能、生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備系統(tǒng)配套研究，并將基因工程等現(xiàn)代生物技術(shù)廣泛應(yīng)用于植物選育，建立良種繁育基地。同時，充分利用山地、非墾荒地，建立以獲取能源為目的的生物質(zhì)能作物生產(chǎn)基地，以能源農(nóng)場的形式大規(guī)模培育生物質(zhì)能作物，更大限度地獲取高產(chǎn)能生物質(zhì)能資源。對森林覆蓋率高的地方大力推進能源林基地建設(shè)和開發(fā)利用。