據(jù)國家發(fā)改委最新公布的報告，15年來盡管中國居民工資性收入穩(wěn)步增長，但收入差距擴(kuò)大，平均貨幣工資收入最高最低行業(yè)之比由1.76∶1擴(kuò)大為4.88∶1。

全國人大常委、九三學(xué)社中央副主席賀鏗就如何調(diào)節(jié)收入分配失衡談了自己的看法。他說，近年來我國收入分配差距不斷擴(kuò)大，初次分配和再分配結(jié)果都出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的失衡。這不僅不利于構(gòu)建和諧社會，也嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。1998年以來，我國社會需求增長緩慢，居民消費增長乏力，經(jīng)濟(jì)增長的原動力不足，其根本原因就是收入分配格局失衡。從初次分配結(jié)果看，過度依靠基本建設(shè)投資增長來支撐經(jīng)濟(jì)增長，嚴(yán)重影響了資本形成率與最終消費率的客觀比例關(guān)系。近10年來，我國居民的最終消費率（居民消費/GDP）降到45%左右，比世界平均水平65%低了20個百分點。居民消費率低，是因為勞動報酬率（年人均可支配收入/年人均GDP）低。依據(jù)1990年的有關(guān)國際統(tǒng)計資料計算，美國的勞動報酬率為55.4%，韓國為67.8%，而2005年，我國的勞動報酬率為45%。從再分配結(jié)果看，我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和社會成員之間收入差距不斷擴(kuò)大。1985年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入比較，相差1.85倍，到2005年，擴(kuò)大到3.22倍，與國際平均數(shù)（1.7倍）比較，差距高了近一倍。依據(jù)住戶調(diào)查資料計算，城鎮(zhèn)居民20%高收入家庭的人均可支配收入與農(nóng)村居民20%低收入家庭人均純收入比較，2000年相差14.09倍，2005年擴(kuò)大到21.46倍。2004年，世界銀行公布的我國基尼系數(shù)為0.46,大大超過了警戒線，而同為發(fā)展中國家的印度是0.338。

賀鏗認(rèn)為，和諧社會包括經(jīng)濟(jì)的和諧、政治的和諧和人與自然的和諧。在這三種和諧中，經(jīng)濟(jì)和諧是基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)和諧最重要的是社會產(chǎn)品分配方式合理。產(chǎn)品分配方式一定要有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，有利于社會穩(wěn)定。由于我國社會經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型時期，收入分配理論和收入分配方式都比較混亂，初次分配不規(guī)范，再分配也不規(guī)范，生產(chǎn)者行為與政府行為相混淆，社會保障體系不完善。各種因素綜合作用，使收入分配差距不斷擴(kuò)大，初次分配和再分配都出現(xiàn)了失衡情況。要解決收入差距過大問題，首先要規(guī)范工資制度。第二要擴(kuò)大稅收調(diào)節(jié)的作用。第三要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。第四要提高勞動報酬率，逐漸降低投資率。通過規(guī)范工資、稅制和財政轉(zhuǎn)移支付制度，認(rèn)真實施最低工資制度，努力促進(jìn)社會公平?？傊?，改革收入分配制度，包括改革工資制度、稅收制度和財政制度，要實行綜合性改革、綜合性治理。

賀鏗指出，解決收入分配失衡問題，要注意三個問題。首先，要注意發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這是促進(jìn)社會公平的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就業(yè)可以更加充分，稅收和財政調(diào)節(jié)力度也可以不斷增強(qiáng)。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會公平的基礎(chǔ)。其次，研究個人收入時應(yīng)是通過個人的誠實勞動（包括投入資本要素）所獲得的合法收入，而且個人的合法收入又需要區(qū)分為擴(kuò)大生產(chǎn)用的“企業(yè)所得”和提高個人消費用的“個人所得”兩部分，這樣既能防止規(guī)避個人所得稅又能防止重復(fù)征稅，可現(xiàn)在，由于沒有區(qū)分企業(yè)所得和個人所得，一方面存在規(guī)避個人所得稅現(xiàn)象，另一方面又出現(xiàn)了重復(fù)征稅現(xiàn)象。為了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，這兩種現(xiàn)象都應(yīng)當(dāng)避免。最后，在社會主義初級階段制定收入分配原則，不能忘記最終還要實現(xiàn)共同富裕，要限制收入分配差距和減少貧困人口；要逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高社會保障強(qiáng)度，加強(qiáng)財政與稅收杠桿的調(diào)節(jié)力度；要逐漸增加勞動收入的比重，減少資本收入的比重。