長(zhǎng)期以來，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)在社會(huì)保障、教育、醫(yī)療保健等領(lǐng)域存在許多嚴(yán)峻問題。解決好這些問題，為農(nóng)村有效提供公共物品，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。目前，我國(guó)農(nóng)村公共物品供給實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的單元主體向多元主體轉(zhuǎn)變，政府部門、贏利性組織和第三部門共同構(gòu)成了我國(guó)農(nóng)村公共物品供給主體，三位一體的合理結(jié)構(gòu)日趨明顯；供給模式正處于由政府傳統(tǒng)的壟斷向供給主體之間相互競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變過程之中；對(duì)供給主體的評(píng)價(jià)更加強(qiáng)調(diào)成本效益原則。雖然如此，九三學(xué)社中央在調(diào)研中了解到，仍然有五個(gè)方面問題尚未得到解決。一是公共物品供給的嚴(yán)重缺位。有形公共物品供給不足，無形公共物品（如社會(huì)保障等）供給尚未涵蓋農(nóng)村。由于社會(huì)保障制度不健全，許多農(nóng)村居民被排斥在社會(huì)福利政策之外，即使遷移到城市就業(yè)有職，也難以享受大多數(shù)城市居民所享受的社會(huì)保障制度?？梢哉f，農(nóng)村居民無論身居何處，基本上與無形公共物品無緣。二是公共物品供給主體之間責(zé)權(quán)不清。由于缺少明確的法律規(guī)范和立法監(jiān)督，造成各主體間推脫責(zé)任，存在明顯的不作為或少作為現(xiàn)象。以科學(xué)發(fā)展觀加以審視，地方政府是農(nóng)村公共物品的最主要和最恰當(dāng)供給者，而縣級(jí)地方政府又是最佳實(shí)施實(shí)體。但是，目前中央與地方政府在農(nóng)村公共物品供給的責(zé)任劃分上不盡合理，導(dǎo)致農(nóng)村公共物品供給嚴(yán)重缺失，甚至出現(xiàn)真空。三是公共物品供給監(jiān)督管理體制先天不足。農(nóng)民居民被排斥在現(xiàn)有農(nóng)村公共物品供給決策和管理體制之外，無法形成對(duì)農(nóng)村公共物品供給的有效監(jiān)督和管理。信息不準(zhǔn)確、預(yù)算難控制、各主體之間無法溝通、運(yùn)作體制無法可依、農(nóng)村公共物品供給過程不透明等問題十分嚴(yán)重，社會(huì)各界難以對(duì)農(nóng)村公共物品供給的資金籌措、管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。四是農(nóng)村法治還處于初級(jí)階段。農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，相應(yīng)的法律法規(guī)遠(yuǎn)沒有配套，各級(jí)政府在提供農(nóng)村公共物品時(shí)“人治”色彩較重，難以保障農(nóng)村公共物品提供中的社會(huì)公正。五是農(nóng)村公共物品供給具有明顯的區(qū)域差異性。一般來說，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村在公共物品供給水平方面容易與城市接軌，有些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村甚至已超過城鎮(zhèn)水平，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)連最起碼的公共物品供給都無法保證。

針對(duì)以上問題，九三學(xué)社中央提出四點(diǎn)建議。第一，把保障農(nóng)村公共物品供給提高到政府責(zé)任、體現(xiàn)社會(huì)公正的高度來認(rèn)識(shí)。中央和各級(jí)地方政府應(yīng)從以人為本、公正地保護(hù)公民權(quán)利的角度，以立法形式確定農(nóng)村公共物品有效供給的必要性，以法律實(shí)施監(jiān)督的終端手段檢查農(nóng)村公共物品供給的有效性，確保從行政行為誠(chéng)信價(jià)值的角度保證農(nóng)村公共物品供給。地方政府在制定農(nóng)村公共物品供給政策時(shí)，應(yīng)把社會(huì)公正作為首要價(jià)值觀。要將農(nóng)村公共物品供給置于考核地方政府政績(jī)的重要位置。第二，促進(jìn)農(nóng)村公共物品供給模式的多樣化。政府供給、自愿供給與市場(chǎng)供給的有效組合是最佳模式。純公共物品由政府負(fù)責(zé)提供；而準(zhǔn)公共物品的供給，政府可以是直接的，也可以是間接的，可以用行政的方式，也可以通過市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)主體也可以參與公共物品的供給，通過引進(jìn)自愿供給與市場(chǎng)供給，充分發(fā)揮社會(huì)力量的功能，達(dá)到農(nóng)村公共物品供給的最佳效果。第三，加強(qiáng)農(nóng)村公共物品供給決策體制的民主化科學(xué)化。由于我國(guó)農(nóng)村公共物品自上而下的供給決策體制忽略了農(nóng)民對(duì)公共物品的需求，導(dǎo)致農(nóng)村公共物品供給嚴(yán)重不足。為了提高農(nóng)村公共物品供給的有效性，防止農(nóng)民急需的公共物品供給不足，應(yīng)建立農(nóng)民對(duì)公共物品需求和供給表達(dá)意見的機(jī)制，使農(nóng)民享有參與公共物品供給的決策權(quán)。第四，將農(nóng)村公共物品問題的有效解決與行政體制改革結(jié)合起來。完善財(cái)政分稅體制結(jié)構(gòu)，建立有效的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，進(jìn)一步理順中央和地方各級(jí)政府的公共物品供給責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；完善獨(dú)立客觀的監(jiān)督機(jī)制，做到各級(jí)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的使用能有最大的社會(huì)透明度。加快完善農(nóng)村公共物品供給的立法工作，推動(dòng)我國(guó)地方政府的法治化進(jìn)程，使地方政府在農(nóng)村公共物品供給行為與法制化監(jiān)督實(shí)施方面更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。