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賴明副主席代表九三學(xué)社中央提出 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新,提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力


自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。在全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議上,賴明委員結(jié)合九三學(xué)社中央“產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新”的調(diào)研成果,提出了四點(diǎn)看法:

一、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。從農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)到汽車制造業(yè),我國(guó)裝備投資的60%用于購(gòu)買國(guó)外產(chǎn)品,幾乎全部的光纖制造設(shè)備、80%的集成電路制造設(shè)備和石化裝備、70%的數(shù)控機(jī)床是國(guó)外產(chǎn)品。當(dāng)前快速發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)類似問題。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),將技術(shù)創(chuàng)新,尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)的突破作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立足之本。

二、營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新最重要的生力軍。目前,我國(guó)涌現(xiàn)出不少創(chuàng)新十分活躍、發(fā)展?jié)摿薮蟮母呒夹g(shù)中小企業(yè),但創(chuàng)新環(huán)境亟待改善。市場(chǎng)準(zhǔn)入“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象突出;小型企業(yè)的貸款覆蓋率不足20%,融資仍然困難。我們必須盡快轉(zhuǎn)變“求大”的傳統(tǒng)觀念,著重鼓勵(lì)中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,為其發(fā)育和成長(zhǎng)營(yíng)造環(huán)境。要著力解決民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入難,將《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》落到實(shí)處;要促進(jìn)銀行從單純擴(kuò)張資產(chǎn)規(guī)模向?yàn)橹行∑髽I(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變;要進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng),鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入創(chuàng)投風(fēng)投領(lǐng)域并規(guī)范發(fā)展;要加快教育模式改革,強(qiáng)化人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的市場(chǎng)培育。當(dāng)前,自主創(chuàng)新的激勵(lì)政策側(cè)重于供給端,而需求端的市場(chǎng)培育則相對(duì)不足。對(duì)培育自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)意義重大的政府采購(gòu)占GDP的比重長(zhǎng)期徘徊在2%以下,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家10%左右的水平。要以公平公正為原則,健全競(jìng)爭(zhēng)前補(bǔ)供方、發(fā)展中補(bǔ)需方和產(chǎn)業(yè)化靠市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制;要強(qiáng)化政府采購(gòu)、應(yīng)用示范、購(gòu)置補(bǔ)貼等需求側(cè)補(bǔ)貼;在政府審批和采購(gòu)中應(yīng)切實(shí)樹立支持自主創(chuàng)新,民企、國(guó)企和外企一視同仁的理念;要深化要素價(jià)格形成機(jī)制改革,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外部成本內(nèi)部化等制度創(chuàng)新,依靠市場(chǎng)提高自主創(chuàng)新產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、讓企業(yè)自主探索創(chuàng)新路徑。一些地方盲目爭(zhēng)投資、搶項(xiàng)目,甚至采取“新瓶裝舊酒”的方式,將自主創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搞成新的政績(jī)工程、形象工程;用行政命令指定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、技術(shù)路徑,大量的低水平重復(fù)加大了技術(shù)和投資風(fēng)險(xiǎn)。要避免行政指定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線和規(guī)定發(fā)展重點(diǎn)的弊端,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向信息服務(wù),讓企業(yè)自主選擇創(chuàng)新策略,依托市場(chǎng)不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力,借助高速成長(zhǎng)的本土市場(chǎng)走出中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新道路。