近日，在十屆全國人大常委會第三十次會議分組審議《中華人民共和國禁毒法（草案）》時，全國人大常委、九三學(xué)社中央常委叢斌認(rèn)為，應(yīng)加強國家禁毒委員會的權(quán)力和對用于醫(yī)療與科研毒品的管制。
叢斌說，第2條對毒品的界定我認(rèn)為分號前寫的很好、很科學(xué)。從生理學(xué)、藥劑學(xué)的角度對于毒品進(jìn)行了科學(xué)定義。關(guān)鍵是第2條的但書條款，“但是，依照國家規(guī)定用于醫(yī)療、科研等用途的除外”，這樣規(guī)定就矛盾了。毒品不應(yīng)該依其使用用途而改變本身的性質(zhì)，叫毒品是指這個物質(zhì)能夠?qū)θ梭w產(chǎn)生什么樣不良的作用，是依據(jù)這個界定為毒品的。不是它用在醫(yī)療、科研上就不是毒品了，恰恰是用在醫(yī)療、科研上的毒品應(yīng)該加強管制，目前國家也有這方面的規(guī)定，用于醫(yī)療、科研的毒品怎么履行交接手續(xù)、儲藏、保管都是非常嚴(yán)格的。這里有但書了以后，就逃離了本法的調(diào)整。我遇到過實際的問題，有些醫(yī)生倒賣杜冷丁。利用醫(yī)療手段販賣毒品的也要比照販賣毒品罪處理。因此，我建議第2條不要寫但書條款。
叢斌說，第5條規(guī)定國務(wù)院設(shè)立的禁毒委員會的職權(quán)，現(xiàn)在國務(wù)院禁毒委員會由32個單位組成。國務(wù)院設(shè)立的國家禁毒委員會不光是協(xié)調(diào)機構(gòu)，還要賦予一定的權(quán)力。世界每年毒品交易額8千億美元，相當(dāng)于軍火交易，對社會經(jīng)濟、治安影響很大。建議對國家禁毒委員會要賦予一定的權(quán)力。所以我建議第5條第1款修改成“國務(wù)院設(shè)立國家禁毒委員會，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國的禁毒工作”，不光是國務(wù)院有關(guān)部門的禁毒工作，而是全國的禁毒工作。因為很多的禁毒行動都是全國統(tǒng)一行動，有些還是跨國的行為，如果只說是國務(wù)院的一些部門，下面的問題就脫節(jié)了，權(quán)力鏈條斷裂以后，在實際中會產(chǎn)生很多不好解決的問題。相應(yīng)的第2款規(guī)定縣級以上各地方人民政府根據(jù)禁毒需要可以設(shè)立禁毒委員會，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)本級人民政府有關(guān)部門的禁毒工作，范圍也窄了，建議修改成“指導(dǎo)本行政區(qū)的禁毒工作”。禁毒管理工作不能只限于政府部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，禁毒是全社會的責(zé)任和事情。
