隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國人口事業(yè)取得了舉世矚目的成就，人口增長進入低生育水平的階段，人口平均預期壽命持續(xù)提高。然而，我國人口發(fā)展在進入新世紀之后也面臨著新的重大挑戰(zhàn)，特別是人口老齡化速度加快既為經(jīng)濟發(fā)展帶來了一些消極的影響，同時也為經(jīng)濟發(fā)展帶來前所未有的機遇。據(jù)預測，到2010年我國60歲以上人口將達到1.74億，約占總?cè)丝诘?2.78％，其中80歲以上高齡人口將達到2132萬，占老年人口總數(shù)的12.25％。由此看來，我們在正視人口老齡化對社會經(jīng)濟所帶來各種矛盾的同時，還必須要看到老年人規(guī)模的增加也為老齡產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了堅實的人口環(huán)境。據(jù)估計，在中國今后50年里，隨著老年人口規(guī)模的不斷擴大，將給中國現(xiàn)在以及未來的消費市場人群結(jié)構(gòu)帶來巨大變化，客觀上增加了市場對老年人產(chǎn)品或服務的需求，也為中國老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。

九三學社中央認為，加快現(xiàn)階段老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有三方面的重要意義。一是有利于最大限度地滿足老年人不斷增長的物質(zhì)、文化和精神需求，提高老年人生活和生存質(zhì)量，切實使改革開放的成果惠及到廣大老年人，為構(gòu)建新時期不同利益群體提供必要的經(jīng)濟基礎。二是有利于正確引導老年人的消費觀念與消費行為，促進老年消費市場的繁榮和發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，預計到2010年，僅退休金一項就將達到8383億元，2020年更是將達到28145億元。培育老年消費市場是拉動國內(nèi)消費市場的一個重要舉措。三是有利于推動老齡產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)測算，我國老年人市場需求大約為6000億元，而當前每年為老年人提供的產(chǎn)品總價值不足1000億元，足以反映老齡市場供需之間的巨大差距，由此也從一個側(cè)面表明，21世紀中國老齡產(chǎn)業(yè)將是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，前途光明，大有可為。

九三學社中央經(jīng)過調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨四個突出問題。第一，缺少政策扶持。第二，企業(yè)缺少對老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律性的把握。相當多的企業(yè)誤解了老齡產(chǎn)業(yè)的真實內(nèi)涵，有的則盲目跟風，如現(xiàn)在為老年人所開發(fā)的一些保健品就是如此，沒有合理制定發(fā)展計劃，也缺少對老年人消費特點的把握；有的則遲遲觀望，錯失發(fā)展良機。第三，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在巨大供需缺口。目前，老年消費市場的產(chǎn)品或者服務開發(fā)不足，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，難以滿足老年人日益增長的客觀需求?，F(xiàn)有的老齡產(chǎn)業(yè)市場呈現(xiàn)著規(guī)模小、發(fā)展水平低、開發(fā)嚴重滯后的不足。僅以北京市養(yǎng)老服務業(yè)為例，截至到2005年初，北京現(xiàn)有的養(yǎng)老設施是313家，而北京市老年人口已經(jīng)突破200萬，這些養(yǎng)老設施對于滿足當前日益增長的社會養(yǎng)老的需求還有很大的缺口。第四，老年人的購買力水平、消費習慣等也在一定程度上限制了老齡產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。與其他年齡組相比，轉(zhuǎn)型時期的老年人購買力水平相對比較低，這種狀況的持續(xù)在一定程度上影響了老齡產(chǎn)業(yè)市場交易的活躍。此外，老年人消費方式比較單一，主要定位于溫飽型消費，消費比較理智，對老齡商品價格相對比較敏感，在各年齡結(jié)構(gòu)人群中，一般不會動用信貸等籌資手段來購買商品，這也在某種程度上制約了老齡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或者服務的開發(fā)以及營銷。

針對存在問題，九三學社中央提出四點建議。第一，制定必要的優(yōu)惠政策，全方位扶持老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分發(fā)揮政府推進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導作用，把老齡產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，并列入國家扶持合葉目錄；制定引導老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等政策，采取稅收優(yōu)惠、減免費用、信貸支持等措施，大力扶植尚在起步階段的老齡產(chǎn)業(yè)；建立全國統(tǒng)一的老齡產(chǎn)業(yè)鑒定、評估與考核管理機構(gòu)；簡化與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的項目立項與審批手續(xù)，吸引大批致力于老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)投資這一新興產(chǎn)業(yè)。第二，全方位、多層次、多渠道籌集老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的財政保障。不斷增加政府公共財政對老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，并確保投入資金的按比例增加；發(fā)展多元投資主體，形成有效的投資收益機制；設立老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項基金，由財政、發(fā)改、民政等部門負責運作全國性的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，此基金為政府引導性專項基金，旨在鼓勵與扶持我國老齡產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。第三，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，重點做好老齡產(chǎn)業(yè)中長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全國以及各地的實際情況，確定中長期老齡產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要領域；從目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及老年人的實際需求出發(fā)，制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的行業(yè)標準以及服務規(guī)范；制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種保障措施。第四，政府、學界和企業(yè)緊密協(xié)作，加強老齡產(chǎn)業(yè)決策和管理科學研究。重視老齡產(chǎn)業(yè)的跨學科研究；建立老齡產(chǎn)業(yè)科學研究基金。