建筑節(jié)能服務(wù)是一種基于市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制——“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、有清晰贏利模式的專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)，是以降低建筑能耗，提高用能效率為目的，為業(yè)主的建筑采暖、空調(diào)、照明、電氣等用能設(shè)施提供檢測(cè)、能效診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理的節(jié)能活動(dòng)。在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司擁有設(shè)備所有權(quán)，并通過(guò)與客戶(hù)分享節(jié)能效益來(lái)回收投資和獲得應(yīng)有利潤(rùn)；合同結(jié)束后，設(shè)備所有權(quán)和全部節(jié)能效益歸客戶(hù)所有?！昂贤茉垂芾怼笔巧鲜兰o(jì)70年代中期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中逐步發(fā)展起來(lái)，這種基于市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司的繁榮發(fā)展，帶動(dòng)并促進(jìn)了歐洲、北美等國(guó)節(jié)能項(xiàng)目的普遍實(shí)施，并已發(fā)展成為一種新興節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員賴(lài)明說(shuō)，1997年以來(lái)，我國(guó)通過(guò)與國(guó)際組織和國(guó)外政府合作，開(kāi)展了一些建筑節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的試點(diǎn)，主要涉及既有建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定、建筑節(jié)能政策研究等方面。總體來(lái)講，我國(guó)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)仍處于萌芽階段，建筑節(jié)能服務(wù)體系尚未建立。具體表現(xiàn)在：一是沒(méi)有形成良好的建筑節(jié)能供求機(jī)制，很多有節(jié)能愿望的業(yè)主，找不到相應(yīng)的節(jié)能服務(wù)；二是沒(méi)有形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，現(xiàn)階段的節(jié)能服務(wù)公司大部分都是政府扶持的示范項(xiàng)目，真正經(jīng)歷市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的企業(yè)還很少；三是沒(méi)有形成健全的市場(chǎng)規(guī)則，建筑節(jié)能服務(wù)活動(dòng)還不規(guī)范；四是建筑節(jié)能服務(wù)缺乏融資保障，多數(shù)節(jié)能服務(wù)企業(yè)都是中小型企業(yè)，目前金融市場(chǎng)不能為對(duì)中小型企業(yè)提供完備的融資平臺(tái)，金融產(chǎn)品、金融工具單一，阻礙了建筑節(jié)能服務(wù)的發(fā)展；五是建筑節(jié)能服務(wù)的激勵(lì)和約束經(jīng)濟(jì)政策缺失。

賴(lài)明就此提出五點(diǎn)建議。一是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。節(jié)能服務(wù)在我國(guó)還是一個(gè)新事物，人們接受新事物要有一個(gè)過(guò)程，首先要更新觀念。一些單位認(rèn)為本單位有技術(shù)實(shí)力，也有設(shè)計(jì)能力，根本就不認(rèn)同節(jié)能服務(wù)的價(jià)值。由于在節(jié)能方案實(shí)施過(guò)程中，配套的節(jié)能設(shè)備投入約占總投入的70％-80％，國(guó)內(nèi)企業(yè)更多考慮的是設(shè)備投入占多少，認(rèn)為節(jié)能公司提供的服務(wù)有點(diǎn)價(jià)值就行了，這與我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢有很大關(guān)系。二是要搞好政府服務(wù)。要完善法律法規(guī)，包括相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、能源審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)促進(jìn)EMC發(fā)展的指導(dǎo)性文件，為建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的培育和發(fā)展提供有利的成長(zhǎng)環(huán)境；要制定發(fā)展規(guī)劃，為建筑節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展提供目標(biāo)；要健市場(chǎng)監(jiān)管體系，以規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，培育誠(chéng)信體系，不斷提高建筑節(jié)能服務(wù)質(zhì)量和水平；要建立對(duì)政府部門(mén)的服務(wù)績(jī)效考核體系，明確政府服務(wù)的目標(biāo)和要求；要建立經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，通過(guò)稅收優(yōu)惠和貸款貼息等方式，吸引更多社會(huì)資金投入建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)；要健全宣傳推廣機(jī)制，通過(guò)媒體和示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣先進(jìn)的服務(wù)方式和融資方式。三是要搞好技術(shù)服務(wù)。要組織開(kāi)展建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，解決建筑節(jié)能的技術(shù)瓶頸和制約，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；要總結(jié)技術(shù)成果和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立健全建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系；要建立專(zhuān)家隊(duì)伍，為科學(xué)技術(shù)研究、評(píng)價(jià)咨詢(xún)提供支撐；要建立國(guó)家、省部工程技術(shù)中心和實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建研究、開(kāi)發(fā)、測(cè)試、人才培養(yǎng)平臺(tái)；五是建立技術(shù)推廣機(jī)制，搭建技術(shù)交流信息平臺(tái)。四是要搞好信息服務(wù)。要分析研究建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，細(xì)分建筑節(jié)能服務(wù)類(lèi)型、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)價(jià)值；要收集、研究、發(fā)布建筑節(jié)能服務(wù)信息，提供建筑節(jié)能服務(wù)交易平臺(tái)；要研究建筑節(jié)能投資分析和風(fēng)險(xiǎn)防范模型，編制格式文本；要建立建筑節(jié)能服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)，創(chuàng)立建筑節(jié)能服務(wù)品牌；要建立建筑節(jié)能人力資源管理體系，開(kāi)展人才價(jià)值評(píng)估。五是要搞好金融服務(wù)。實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目需要巨大的資金投入，而在我國(guó)，融資是節(jié)能市場(chǎng)的最大障礙。很多節(jié)能改造項(xiàng)目因融資渠道、融資模式以及資本風(fēng)險(xiǎn)大等原因而無(wú)法實(shí)施。因此，要研究分析建筑節(jié)能的盈利點(diǎn)、收益點(diǎn)和投資亮點(diǎn)，挖掘金融價(jià)值，形成適應(yīng)不同金融企業(yè)需要的投資產(chǎn)品；要建立適應(yīng)不同投資主體的豐富多樣的投資分析模型，開(kāi)發(fā)金融工具運(yùn)用于不同建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)品；要研究建筑節(jié)能服務(wù)金融政策，給予政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的不同的扶持政策。