《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第五條規(guī)定:“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”。其性質(zhì)理應(yīng)與公辦學(xué)校一樣，是民辦事業(yè)單位。但在具體的實踐中，民辦學(xué)校被納入“民辦非企業(yè)單位”進(jìn)行法人登記，定性為“民辦非企業(yè)單位”。全國政協(xié)委員曾華提出，這樣的定性直接導(dǎo)致政府在政策執(zhí)行上難以落實民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的同等法律地位。

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社云南省委主委曾華說，民辦教育的發(fā)展面臨諸多困境:在民辦學(xué)校教師的社會保障上，作為“非企業(yè)”的民辦學(xué)校只能按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為教師辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。民辦學(xué)校的教師退休后養(yǎng)老金只能領(lǐng)到公辦教師的一半，嚴(yán)重?fù)p壞了民辦教育是社會主義教育事業(yè)組成部分原則的公平體現(xiàn)。在稅收問題上，按照現(xiàn)行稅收政策，民辦學(xué)校始終享受不到與公辦學(xué)校同等待遇，稅收成為民辦學(xué)校無法擺脫的心頭之痛。如民辦非學(xué)歷教育，不僅要交營業(yè)稅，而且還要交納17％的企業(yè)所得稅。許多地方很多民辦學(xué)校被當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門按33％的企業(yè)所得稅征繳。在土地使用上，民辦學(xué)校不能享受政府劃撥用地。在政府扶持上，由于在實踐中把民辦學(xué)校作為企業(yè)來對待，因此，就難以把民辦學(xué)校納入公共財政扶持范圍，即使在民辦學(xué)校就讀的義務(wù)教育階段的學(xué)生，也難以享受國家的相關(guān)免補(bǔ)政策。

曾華建議，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《民辦教育促進(jìn)法實施條例》，依法恢復(fù)民辦學(xué)校“民辦自籌自支事業(yè)單位”的法律地位，建議盡快制定明確民辦學(xué)校“民辦事業(yè)單位”性質(zhì)的法規(guī)政策，落實公辦和民辦學(xué)校的同等待遇，為我國民辦教育的健康、持續(xù)發(fā)展提供法律保障和良好政策環(huán)境。（謝靚）