全國政協(xié)十屆十四次常委會7月6日上午舉行全體會議。全國政協(xié)常委、九三學社中央副主席馮培恩就深化科技體制改革問題做大會發(fā)言。

馮培恩在發(fā)言中說，目前我國在自主創(chuàng)新方面還存在不少問題，諸如自主創(chuàng)新投入不足、自主創(chuàng)新動力不強、自主創(chuàng)新水平不高、自主創(chuàng)新環(huán)境不夠理想等。造成這些問題的原因相當復雜，但根源都與自主創(chuàng)新的體制性障礙有關(guān)。因此，要進一步增強我國自主創(chuàng)新能力，必須下大力氣突破自主創(chuàng)新的體制和機制性障礙。
　　馮培恩指出，要深化科技管理體制改革。一是要由政府驅(qū)動型轉(zhuǎn)化為企業(yè)驅(qū)動型技術(shù)創(chuàng)新體制；二是要由科技部門統(tǒng)管體制轉(zhuǎn)化為科技部門協(xié)調(diào)體制； 三是要由簡單注重科技創(chuàng)新投入的增加轉(zhuǎn)化為注重創(chuàng)新管理模式的調(diào)整，由供給型研究開發(fā)模式轉(zhuǎn)化為需求型研究開發(fā)模式。
　　馮培恩指出，要強化激勵自主創(chuàng)新的法制和政策環(huán)境。一是要進一步完善和落實有利于創(chuàng)新的財稅和金融政策體系，國家鼓勵企業(yè)研發(fā)的稅收減免政策要真正落到實處；二是要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護和有關(guān)立法支持，把知識產(chǎn)權(quán)保護滲透到知識創(chuàng)造、保護、利用和擴散的全過程；三是要構(gòu)建自主創(chuàng)新的利益激勵機制，以立法的形式承認科技勞動的客觀價值，在全社會普遍樹立尊重技術(shù)要素，并在分配中充分體現(xiàn)技術(shù)要素重要性的理念；加強政策引導，研究和探索技術(shù)作為生產(chǎn)要素獲取合理報酬的方式與手段，調(diào)動技術(shù)創(chuàng)新的積極性；
　　馮培恩指出，要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制。一是要完善創(chuàng)新成果的評價體制和機制，建立和完善以發(fā)明專利、成果成熟度、市場需求量和產(chǎn)業(yè)化前景為主的技術(shù)創(chuàng)新成果評價體系，把成果轉(zhuǎn)化作為鑒定的必要條件，在鑒定時對成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益作出負責和確實的評價；二是要強化自主創(chuàng)新的導向機制，完善科研資金使用的審計制度，加大審計面和審計力度；三是要建立和完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的保險體系，以降低科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)風險、財務風險、生產(chǎn)風險、市場風險和管理風險等；四是要建立和完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的服務體系，在科技成果供給方與需求方之間搭建起著服務和媒介作用的各類組織和機構(gòu)；五是要通過科研機構(gòu)改革，探索產(chǎn)學研結(jié)合的新體制，科研機構(gòu)改革不是簡單地轉(zhuǎn)化為企業(yè)或進入企業(yè)，應根據(jù)行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟特征和產(chǎn)業(yè)組織特點，分類重組科研機構(gòu)，優(yōu)化科技資源配置。

當天上午，共有12位全國政協(xié)常委和全國政協(xié)委員圍繞建設社會主義新農(nóng)村和提高自主創(chuàng)新能力問題作了大會發(fā)言。

全國政協(xié)副主席張懷西主持全體會議。 全國政協(xié)副主席王忠禹、李貴鮮、張思卿、白立忱、羅豪才、張克輝、周鐵農(nóng)、郝建秀、陳奎元、阿不來提?阿不都熱西提、徐匡迪、李兆焯、黃孟復、李蒙、張梅穎、張榕明，秘書長鄭萬通出席會議。 中共中央和國務院有關(guān)部門負責人應邀列席會議。