全國政協(xié)十屆十四次常委會7月6日上午舉行全體會議。全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席馮培恩就深化科技體制改革問題做大會發(fā)言。

馮培恩在發(fā)言中說，目前我國在自主創(chuàng)新方面還存在不少問題，諸如自主創(chuàng)新投入不足、自主創(chuàng)新動力不強(qiáng)、自主創(chuàng)新水平不高、自主創(chuàng)新環(huán)境不夠理想等。造成這些問題的原因相當(dāng)復(fù)雜，但根源都與自主創(chuàng)新的體制性障礙有關(guān)。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力，必須下大力氣突破自主創(chuàng)新的體制和機(jī)制性障礙。
　　馮培恩指出，要深化科技管理體制改革。一是要由政府驅(qū)動型轉(zhuǎn)化為企業(yè)驅(qū)動型技術(shù)創(chuàng)新體制；二是要由科技部門統(tǒng)管體制轉(zhuǎn)化為科技部門協(xié)調(diào)體制； 三是要由簡單注重科技創(chuàng)新投入的增加轉(zhuǎn)化為注重創(chuàng)新管理模式的調(diào)整，由供給型研究開發(fā)模式轉(zhuǎn)化為需求型研究開發(fā)模式。
　　馮培恩指出，要強(qiáng)化激勵自主創(chuàng)新的法制和政策環(huán)境。一是要進(jìn)一步完善和落實(shí)有利于創(chuàng)新的財(cái)稅和金融政策體系，國家鼓勵企業(yè)研發(fā)的稅收減免政策要真正落到實(shí)處；二是要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和有關(guān)立法支持，把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)滲透到知識創(chuàng)造、保護(hù)、利用和擴(kuò)散的全過程；三是要構(gòu)建自主創(chuàng)新的利益激勵機(jī)制，以立法的形式承認(rèn)科技勞動的客觀價(jià)值，在全社會普遍樹立尊重技術(shù)要素，并在分配中充分體現(xiàn)技術(shù)要素重要性的理念；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，研究和探索技術(shù)作為生產(chǎn)要素獲取合理報(bào)酬的方式與手段，調(diào)動技術(shù)創(chuàng)新的積極性；
　　馮培恩指出，要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。一是要完善創(chuàng)新成果的評價(jià)體制和機(jī)制，建立和完善以發(fā)明專利、成果成熟度、市場需求量和產(chǎn)業(yè)化前景為主的技術(shù)創(chuàng)新成果評價(jià)體系，把成果轉(zhuǎn)化作為鑒定的必要條件，在鑒定時(shí)對成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益作出負(fù)責(zé)和確實(shí)的評價(jià)；二是要強(qiáng)化自主創(chuàng)新的導(dǎo)向機(jī)制，完善科研資金使用的審計(jì)制度，加大審計(jì)面和審計(jì)力度；三是要建立和完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的保險(xiǎn)體系，以降低科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等；四是要建立和完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系，在科技成果供給方與需求方之間搭建起著服務(wù)和媒介作用的各類組織和機(jī)構(gòu)；五是要通過科研機(jī)構(gòu)改革，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新體制，科研機(jī)構(gòu)改革不是簡單地轉(zhuǎn)化為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)，應(yīng)根據(jù)行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和產(chǎn)業(yè)組織特點(diǎn)，分類重組科研機(jī)構(gòu)，優(yōu)化科技資源配置。

當(dāng)天上午，共有12位全國政協(xié)常委和全國政協(xié)委員圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和提高自主創(chuàng)新能力問題作了大會發(fā)言。

全國政協(xié)副主席張懷西主持全體會議。 全國政協(xié)副主席王忠禹、李貴鮮、張思卿、白立忱、羅豪才、張克輝、周鐵農(nóng)、郝建秀、陳奎元、阿不來提?阿不都熱西提、徐匡迪、李兆焯、黃孟復(fù)、李蒙、張梅穎、張榕明，秘書長鄭萬通出席會議。 中共中央和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀列席會議。