我國(guó)慈善事業(yè)開(kāi)展十多年來(lái)，以救災(zāi)救濟(jì)為重點(diǎn)，開(kāi)展扶危濟(jì)困、安老扶幼等工作，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)施了社會(huì)救助，為促進(jìn)社會(huì)公平和構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員鄧浦東認(rèn)為，我國(guó)慈善事業(yè)雖然取得了一定成績(jī)，但還存在著不少問(wèn)題。一是慈善公益機(jī)構(gòu)發(fā)展數(shù)量少，動(dòng)員社會(huì)資源的能力弱，多數(shù)沒(méi)有足夠的社會(huì)公信力。二是慈善捐贈(zèng)水平低。國(guó)內(nèi)工商注冊(cè)登記的企業(yè)超過(guò)1，000萬(wàn)家，有過(guò)捐贈(zèng)紀(jì)錄的不到10萬(wàn)家，即99％的企業(yè)從來(lái)沒(méi)有參與過(guò)捐贈(zèng)。三是由于政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代長(zhǎng)期統(tǒng)包社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利，造成公民慈善觀念落后，個(gè)人主動(dòng)性慈善捐贈(zèng)參與率低。2002年的一項(xiàng)研究表明，中國(guó)人均捐款只有0.92元人民幣，美國(guó)人均捐款828.7美元，中美人均慈善捐款相差了7，300多倍。四是稅收政策積極作用尚未得到充分發(fā)揮。五是發(fā)展慈善事業(yè)的法律法規(guī)滯后，慈善事業(yè)的進(jìn)入、評(píng)估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、融投資、退出等完整法律框架尚未形成，使一些有意從事慈善事業(yè)者只能裹足觀望。

鄧浦東就此提出五點(diǎn)建議。一是政府要重視慈善工作，努力營(yíng)造發(fā)展慈善事業(yè)良好的社會(huì)氛圍。慈善事業(yè)不僅是中華民族古老文明中重要的傳統(tǒng)美德，也應(yīng)成為當(dāng)今現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期努力營(yíng)造的社會(huì)風(fēng)尚，慈善事業(yè)需要政府的重視、支持、引導(dǎo)，需要社會(huì)的廣泛參與、合作。為此，要扶持公信度高的慈善組織、基金會(huì)等民間組織，積極開(kāi)展形式多樣的慈善活動(dòng)，多渠道地宣傳慈善事業(yè)，特別是宣傳熱衷于慈善事業(yè)的企業(yè)及企業(yè)家的善事善舉。二是完善慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，有關(guān)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)建立完善慈善事業(yè)的籌資機(jī)制、慈善資金的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制、慈善資金的監(jiān)督反饋機(jī)制和激勵(lì)倡導(dǎo)機(jī)制，使慈善事業(yè)在良性運(yùn)行的基礎(chǔ)上得到健康發(fā)展。三是要建立慈善資金監(jiān)督反饋機(jī)制。慈善資金的管理應(yīng)公開(kāi)、透明，使用須公正、公平，程序應(yīng)規(guī)范，具有民主性、開(kāi)放性。因此應(yīng)從內(nèi)部和外部?jī)煞矫孢M(jìn)行監(jiān)督，并通過(guò)一定的方式社會(huì)公布，并向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。四是要在稅收及財(cái)政政策上對(duì)慈善事業(yè)有所傾斜。國(guó)家雖頒布了《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，但它只解決了慈善事業(yè)的部分問(wèn)題，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)國(guó)際慣例，盡快制定合理的慈善事業(yè)財(cái)稅政策，如：對(duì)企業(yè)和社會(huì)成員的慈善捐贈(zèng)給予相應(yīng)的免稅政策；對(duì)慈善團(tuán)體的基金運(yùn)營(yíng)實(shí)行免稅待遇；根據(jù)慈善團(tuán)體救助的對(duì)象范圍確定相應(yīng)的補(bǔ)助政策等。通過(guò)對(duì)慈善公益捐贈(zèng)減免稅收，以實(shí)現(xiàn)對(duì)公益事業(yè)參與者的稅收照顧和優(yōu)惠，從而鼓勵(lì)人們積極參與此項(xiàng)事業(yè)。五是要健全支持慈善事業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。政府主管部門(mén)要建立健全激勵(lì)機(jī)制，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，做好表彰工作，定期對(duì)為慈善事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物、機(jī)構(gòu)、慈善項(xiàng)目進(jìn)行表彰。