“財政收入增長速度超過GDP增速15.6%。人民群眾對于納稅人繳納的巨額財政資金的使用極為關切，要求人大加強財政預算監(jiān)督。”3月10日的全國人大廣東團全體會議上，全國人大代表、九三學社中央委員、深圳市人大常委會原副主任邱玫提出建議。她直言，人大對政府財政監(jiān)管要“從程序性監(jiān)督走向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督，為老百姓管好‘錢袋子’”。

財政預算審查如何克服人大代表預算專業(yè)知識不足、會期短暫的缺陷？邱玫給出的建議是，在縣級以上各級人大中設立預算委員會；同時，在初審時加強對財政預算審查的提前介入。

“會上時間短，所以會前的審查非常重要”，邱玫說，專業(yè)技術人員或人大代表要提前介入預算編制，并與財政部門初步溝通。在對預算草案預審時，則“可以成立專家咨詢小組或預審工作小組，邀請人大相關委員會、政府有關部門的業(yè)務骨干以及專家顧問參加預審。對預審中發(fā)現(xiàn)的問題及時與財政部門溝通”。

邱玫同時建議，賦予人大預算修正權，對明顯不合理的預算開支多一條制約途徑。

“有必要在大會期間組織召開預算專題審議會”，她以深圳為例指出，深圳去年在兩會期間對5個部門和單位的預算進行了專題審議，對8個政府投資項目進行專項審查，取得良好效果。

她建議，修改《預算法》，在《預算法》中明確“預算審批通過以后，除非發(fā)生關系國民經(jīng)濟發(fā)展和國防安全的特別重要的事由，一般情況下不允許調(diào)整”。